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京津冀協同發展已上升到國家戰略的高度,目前有兩種思路規劃未來京津冀自貿區建設。業內人士認爲,兩種思路各有特色,但第一種思路更佳。京津冀協同發展作用強大、重點突出。
協作方案更具可行性
據悉,目前關於京津冀自貿區規劃有兩種思路,一種是京津冀自貿區方案吸收合併天津自貿區與河北自貿區方案,另一種是天津自貿區與河北自貿區方案同時獲批。
據業內專家分析,兩個方案都有可能,各有利弊。兩個方案分開申報,可以減少協調成本;放在一起,協調成本雖高,但可以進一步壯大區域一體化。
有觀點認爲第一種思路更佳,如果落實,京津冀自貿區將以河北爲腹地、以京津爲核心,吸收已上報的天津自貿區方案的主要內容,即以融資租賃爲重點,把天津自貿區、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會促進京津冀協同發展,還解決了單一自貿區體量不足的問題。
中國社會科學院工業經濟研究所工業佈局與區域經濟研究室主任陳耀也認爲第一種更有意義,更具可行性。他對國際商報記者說:“河北曹妃甸和天津濱海新區實際上就是渤海灣西部連在一起的區域,主要功能基本一致,一起整合會促進兩地合作,符合一體化的發展方向。”
對此前傳出的將“保定市作爲政治副中心”的消息,陳耀認爲並不可信。首先,“政治副中心”這個詞本身帶有敏感色彩;其次,這類城市的申報需經過多層程序審覈,就現在的情況而言,可能性不大。
環渤海一體化起步
3月26日,河北省出臺《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》,明確河北省將落實京津冀協同發展國家戰略,以建設京津冀城市羣爲載體,充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用,進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能,增強區域中心城市及新興中心城市多點支持作用。
天津市副市長任學峯3月24日對媒體表示,在參與協同發展、聯動發展中,天津將主要發揮區位、港口和產業集羣三大優勢。
商務部研究院副院長、研究員李光輝對國際商報記者說,北京的發展與京津冀協同發展緊密相連。協同發展有助於解決北京遇到的突出問題,進一步發揮北京的輻射帶動作用。
陳耀介紹說,如果京津冀自貿區審批成功,渤海灣地區天津和河北的合作將是一體化過程中的重點之一。另外,除了目前備受關注的港口貿易,北京正努力打造的航空港也將是區域發展的一個重要領域。據陳耀分析,依託港口是天津和河北的合作重點,而近期北京投資上百億建設的新機場很可能是帶動河北區域經濟協調發展並開拓臨空經濟區的一大亮點,這也會成爲京津冀區域協作的一大抓手。作者:王霽平 林佳萌