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2013年,廣東保障房建設目標任務超額完成。而在今年,除維持去年的開發量外,在住房建設的品質上,也有望進一步提升,對於急需保障房的中低收入人羣來說,這是一大喜訊。
據廣東省房協最新發布的2014年廣東省房地產市場藍皮書,截至2013年12月底,全省新開工建設各類保障性安居工程約9萬套,完成年度目標任務的115%;新增發放廉租住房租賃補貼8366戶,完成年度目標任務的166%;基本建成14.5萬套,完成年度目標任務的125%;入住套數4.74萬套、竣工6.48萬套,入住率達73.1%。2013年全省共完成保障房建設投資245億元,落實保障性安居工程建設用地215公頃。各項指標均提前超額完成國家下達的目標任務。
從目前來說,以公租房爲主體的新型住房保障制度基本形成。根據《廣東省住房保障制度改革創新方案》,全省已將廉租房與公租房並軌管理,除已批准立項的項目外,全省已暫停新建經濟適用住房,其供應對象納入公租房供應範圍。住房保障覆蓋面進一步擴大,即由過去主要針對城鎮低收入家庭的住房保障擴大到覆蓋城鎮低收入、中等偏下收入、新就業無房職工和外來務工人員等不同收入羣體的住房保障。總體上,全省以公租房爲主體的新型住房保障制度逐步形成。
隨着對住房保障建設模式的探索,開發建設模式也日益多元化。省房協人士指出,目前廣東各地市積極探索建立多渠道、多層次、可持續、能循環的新型住房保障制度,不斷創新住房保障建設和運營模資新建、購買、長期租賃,政府與企業合作建設,開發項目配建,企事業單位自籌建設,企業與農村集體組織合作建設,利用農村集體建設用地建設,BT、BOT建設等多種模式,加快解決中低收入羣體的住房難問題,取得了較好效果。如深圳市採取地鐵上蓋、公交場站綜合開發商品房與城市更新配建、工改保、徵地返還用地合作開發模式,珠海市創新重點龍頭企業投資建設、嘗試中外合作建設保障房模式,湛江市明確規定“三舊”改造增加的容積率不少於35%的建築面積用作公租房建設,等等。
在大力推進保障房建設之外,住房保障立法工作也得到進一步加強。2013年1月29日,省政府頒佈了《廣東省城鎮住房保障辦法》,對保障對象的准入標準、保障方式、退出條件和後續管理等工作進行了規範,特別是對保障房的申請、審覈、公示、輪候、配租、監督、退出等重點環節的監管作出了明確規定。以往被人詬病的保障房申請審覈標準不夠清晰完善,本該保障低收入人羣的資源被濫用被錯配的情形,也將在完善管理制度下被杜絕。
而從2014年國家下達廣東省的任務指標看,今年保障性住房和棚戶區改造住房建設任務爲87716套,新增租賃補貼4204戶。另外,在保障房建設上明確提出,要加大工程質量監督巡查力度,加強對工程重要節點及質量控制點的監督,強化竣工驗收和分戶驗收的監督,定期開展各類專項檢查。要認真貫徹落實省政府印發的《廣東省綠色建築行動實施方案》,新建保障性住房要按照規定要求嚴格執行綠色建築標準。從2014年1月1日起,廣州、深圳市保障房要全面執行綠色建築標準,其他地區執行綠色建築標準的比例不低於25%,並逐年遞增25個百分點;從2017年1月1日起,全省全面執行綠色建築標準。可以期待的是,未來保障房將不再是人們舊有觀念中的低檔低質住宅,人居標準,也將進一步向優質水準看齊。
李廣軍