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參加十二屆全國人大二次會議的遼寧團有兩位老代表——66歲的張文成是遼寧省興城市四家村黨委書記,連續六屆全國人大代表;比他小兩歲的毛豐美是鳳城市大梨樹村黨委副書記,連續五屆全國人大代表。當年的致富帶頭人都到了退居二線的年齡,但田間地頭的事仍是兩位農民最牽腸掛肚的。
“土地承包經營權流轉是農業現代化的需要,直接關係國家糧食安全,這是趨勢、是好事,但流轉過程中一定要依法依規,千萬別傷了農民。”張文成說:“保證農民在土地流轉中利益不損失,一要重合同,二要想長遠。現在基層的土地流轉有點急,爲了短時間達到一定數量,有時就是大戶和政府的口頭協議。擁有土地承包權的農民在土地流轉出去時根本沒簽訂合同,權利、義務就更談不上了。一旦發生糾紛、出現風險,受損失的是他們。”
接着農民土地流轉權益的話題,毛豐美說:“按現在的價格,一畝地一年就四五百塊錢,大戶按這個價一下子給了十年的錢,但這個物價水平,十年後根本不值錢。”
兩位老代表共同建議,有關部門應出臺規範的土地流轉合同,儘量多考慮到農民利益,尤其是流轉收益,應該五年一定,按照物價水平適當增長。
說到第二個擔心,張文成說:“土地流轉主要是爲了發展現代農業,機械化生產,保證國家糧食安全。但對於一些大戶的非糧化傾向,政府一定要約束。不能說蓋大棚就蓋大棚,說建雞舍就建雞舍,有的竟然蓋起了廠房。”
毛豐美也說:“搞設施農業、經濟作物比種糧掙錢,但都去掙錢了,誰爲13億人生產糧食?”
兩位代表建議,國家一定要嚴格約束土地流轉後的種糧比例,保證糧食安全。
最後,兩位代表說,對於土地流轉後的大戶、合作社、股份公司,政府應在農業保險、技術推廣、機械化應用方面多提供服務和引導。(記者李錚、劉羊暘)