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推進新型城鎮化建設是實現偉大中國夢的重要內容,以人爲核心是新型城鎮化的立足點和出發點。西安作爲絲綢之路中心城市,深刻領會黨的十八大精神,沿着建設國際化大都市的戰略方向,圍繞城鄉一體,強化產業支撐,突出民生優先,以實際行動推進新型城鎮化發展。
總體目標
確立以1個國際化大都市主城區爲核心、3個副中心城市爲支撐、5個城市組團爲補充、60個小城鎮爲紐帶的“13560”城鎮體系,促進人口、產業和資源要素向城鎮集聚,推動產業結構調整。
主城區基礎設施承載力增強
近年來,西安市逐步擴大建成區面積,不斷提高市政道路和水電氣暖等配套設施通達率,帶動新增人口轉變爲城鎮人口;軌道交通、新行政區、鐵路北客站等一大批重大基礎設施落成,標誌着西安已經邁入到建設國際化大都市、迅速兌現城市價值的發展軌道;持續推進城市綠化、城市容貌提升、背街小巷改造等民生工程,人居環境得到整體改善;開展大遺址公園綜合保護、秦嶺北麓保護開發等生態工程,將西安深厚的文化底蘊與城市發展建設有機結合,塑造了“華夏古都、山水之城”的城市新形象。
副中心城市和小城鎮建設提速
西安共有各類小城鎮122個,鎮域總人口397萬,建成區總人口110萬。近年來,以產業經濟發展爲目標,以生態環境建設爲保障,以突出特色發展爲亮點,以基礎和公共設施建設爲抓手,大力實施道路、給排水、綠化等項目,改善小城鎮人居環境。城建資金在保障小城鎮建設總體需求的基礎上,每年還安排專項資金用於補助區縣基礎設施配套項目,對3個副中心城市、9個重點示範鎮和4個文化旅遊名鎮基礎設施建設也逐年安排專項資金予以支持。
村莊基礎設施逐步完善
確定了7個“美麗清潔村莊”建設試點,通過改善基礎設施、改造房屋建築、綠化整治環境、實施垃圾集中收集處理等措施,實現了村內“路平燈明、水清塘淨、村潔景美”。在試點帶動下,美麗清潔村莊建設正在全市穩步開展,努力打造“規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、安居樂業、生活舒適、管理民主”的新農村。
產業支撐作用逐步顯現
利用政策扶持、項目引導、委託授權等方式,大力支持開發區建設創業,以三星工業園項目爲代表的一批重點項目正式啓動,帶動開發區版塊迅速崛起,聚集效應顯現,走出了一條統籌城鄉發展的新路子。推進開發區與區縣融合發展,在每個郊區縣按照“工業進園區”要求發展特色產業,在重點鎮培育產業發展基地,涌現了一批工業、旅遊、商貿、文化、交通強鎮和一批地域生態、人文、歷史資源風格各異的特色小鎮,成爲承接城市產業轉移、吸引周邊農民進鎮、加快縣域城鎮化的重要載體。
今後工作措施
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展爲基本特徵的城鎮化,需要站在全局角度,統一規劃,多部門聯動,協調推進。
注重新區帶動作用。突出西鹹核心城市的帶動力,彰顯副中心城市的轉移力,強化組團的融合力,增強重點小城鎮的銜接力,發揮規劃的引導力,加強產業的驅動力,提高基礎配套的承載力,提升環境的競爭力。
及時轉變發展方式。實現“三個轉變”:速度向質量轉變,單一城市發展向城鎮集羣轉變,政府主導向市場和政府共同推進轉變。注重“四個協調”:工業化、城鎮化、農業現代化的協調,城與鄉的協調,人口、經濟與環境的協調,市民與農民的協調。
傳承歷史文化特色。塑造城鎮化特色,實現歷史文化保護與利用的城鄉一體化發展,促進城市特色向城市外圍和鎮村延續,推動城鄉文化共同發展。探索大遺址保護利用的新思路,展現重要歷史文化街區景緻風貌,留住區域歷史記憶,傳承城鄉文脈。
完善城鄉基礎設施。提高中心城市質量,加快副中心城市和組團發展,支持重點鎮和新型農村建設。到“十二五”末,努力使城市軌道交通由當前的26.64公里提高到95公里,城鎮人均道路面積達到由當前的15.87平方米提高到19.35平方米,人均居住面積由當前的28.9平方米提高到33.4平方米。開展農村“生態家園”環境改善、村莊道路硬化、農村危房改造等一系列民生工程,全面建設“美麗清潔村莊”,提升農村人居環境。
西安市城鄉建設委員會