|
||||
特約專家:國家信息中心經濟預測部發展戰略處處長高輝清
【報告摘要】
針對不同城市情況分類調控,增加中小套型商品房和共有產權住房供應,抑制投機投資性需求,促進房地產市場持續健康發展。
【報告解讀】共有產權房解決“夾心層”的住房問題
政府工作報告關於房地產的表述,傳遞出三個政策信號:更加註重分類指導,探索發展共有產權住房和強化市場監管。
住房具有民生和市場兩個屬性,恰好同時涉及社會與經濟兩個方面,中央對此的政策自然要區別對待。首先,住房的民生屬性屬於政府公共服務範疇,自然需要政府來承擔責任。其次,住房的市場屬性屬於市場機制調節的範疇,所以政府不便於出臺直接干預政策,而只能從房地產市場體制建立與完善入手(其中土地制度改革是一個重點),爭取讓市場機制而不是地方政府去發揮調節作用。
隨着城鎮化、工業化的深入發展,不少地方住房供應不能滿足需求、房價上漲壓力較大,中低收入家庭住房支付能力下降。如果推出共有產權房,像這樣的“夾心層”的住房問題就有希望了。
所謂“共有產權住房”,就是老百姓和政府部門共同擁有一套房的產權,最初的售價比市場價便宜些。北京、上海、淮安已經在探索。中低收入住房困難家庭購房時,可按個人與政府的出資比例,共同擁有房屋產權,房屋產權可由政府和市民平分,市民可向政府“贖回”產權。
特約專家:國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成
【報告摘要】
城鎮化是現代化的必由之路,是破除城鄉二元結構的重要依託。要健全城鄉發展一體化體制機制,堅持走以人爲本、四化同步、優化佈局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路,遵循發展規律,積極穩妥推進,着力提升質量。
【報告解讀】城鎮化是破解城鄉二元結構的鑰匙
我國存在的發展不平衡,是城鄉之間的不平衡,因此產生了三農問題,而城鎮化是破解城鄉二元化的鑰匙。克強總理在報告中指出,服務業增加值比重達到46.1%,首次超過第二產業。這說明城鎮化水平在不斷提高。
第一,以人爲本,就是重點解決2.6億農民工的問題。
第二,四化同步,就是城鎮化、工業化、農業現代化、信息化同步。
第三,優化佈局方面,我推崇“城市羣”概念。未來的城鎮化主要依託城市羣。城市羣數量在不斷增加,規模在不斷擴大。下一步,城鎮化在佈局上、體制上、機制上,要伴隨城市羣發展、創新。
第四,生態文明,就是要把城市建得更像城市,把農村建得更像農村。農村不可能全部消失,把農村都建得像城市一樣,那就會城不城、鄉不鄉,也破壞了生態文明。
第五,傳承文化,大家之所以願意從一個城市到另一個城市去,或者說大家花費很多的錢、時間去旅遊,實際上是奔着那個城市的文化去的。
特約專家:財政部財政科學研究所副所長、研究員、博士生導師白景明
【報告摘要】
推進稅收制度改革,做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。
【報告解讀】
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》就提出,加快房產稅立法和改革步伐。今年《政府工作報告》中關於房產稅的表述,與十八屆三中全會基本一致。稅收涉及立法,立法要徵求民意。十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩在4日也迴應稱加強對新稅種的立法包括社會上關注較多的房地產稅和環境保護稅的立法工作。
但是,從立法的程序和過程來說,出臺房產稅法需要一個過程。預計今年時間不充裕,國家不會出臺房產稅法。
目前,僅有重慶、上海出臺地方版房產稅政策。鄭州市地稅局的最新消息稱,鄭州市已經開始房產稅前期調研,但是鄭州市何時出臺房產稅政策還沒有時間表。