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中新社北京3月7日電(記者陳康亮)全國政協委員、住房和城鄉建設部副部長仇保興7日在北京表示,日前有言論稱政府工作報告沒有提及房地產調控,實際情況並非如此,政府工作報告已對下一步房地產調控的方向做出了明確、理性的闡述。
中國國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出,針對不同城市情況分類調控,增加中小套型商品房和共有產權住房供應,抑制投機投資性需求,促進房地產市場持續健康發展。
關於“針對不同城市情況分類調控”,仇保興表示,中國目前的房地產市場分化嚴重,房價收入比超過10的城市大概有7、8個,房價收入比超過8的城市近20個,前述城市的房地產風險較大,需要進行降溫;“但是剩餘600多個城市中的相當一部分房地產市場較爲疲軟,有些地方甚至出現空城,所以應該分類調控,不應該一刀切。”
仇保興進一步指出,就分類調控的手段而已,能局部調控就不要整體調控,調控手段對整體影響越小越好;能用經濟手段調控就不用行政手段;能由城市調控就不要由中央政府調,“應該做到治大國如烹小鮮。”
關於“增加中小套型商品房和共有產權住房供應”,仇保興認爲,這屬於協同調控,官民協同調控。增加共有產權,有利於擴大公民的參與度,加強民衆對房屋質量的監督,亦有利於向市場調節轉化。
仇保興進一步指出,在發達國家住房合作社比比皆是,佔到總開發的20%-30%,住房合作社就屬於共有產權的形式。“這種開發模式槓桿很小,民衆共同參與,協同調節。我認爲是很好的,現在還是初步,政府作爲共有產權的主導方,後期逐步可讓市場主體參與。”
關於“抑制投機投資性需求”,仇保興認爲,應該採取供需雙向調節的方式,“原來的調節偏向於供應,不控制需求,往往會出問題,特別是在投機投資比較瘋狂的情況下,產生的危害較大,應予以遏制。”
針對具體的遏制措施,仇保興建議,第一,大量建設保障房、共有產權房,以去市場的單軌化。“房地產有空間壟斷性,不能由市場單方面決定,這是國際經驗。必須讓房地產迴歸居住的基本功能,減少投機。”
第二,減少或停止對第二套以上住房的貸款,從而去槓桿化,進一步降低市場的風險。
第三,通過房地產稅來增加投機者持有住房的成本。仇保興建議,除了房產稅之外,還可以借鑑國際經驗,在消費稅、空置稅等稅種上下文章。“比如消費稅,買第一套房免稅,第二套收稅14%,第三套24%,採取累進稅率等;這兩個稅,波及面少,更加靈活。”(完)