|
||||
-葉青/文
如果以1980年鄧小平同志提出推進我國住房的指導性意見爲中國房地產業商品化的肇始,那麼中國房地產業商品化已在跌宕起伏中走過了30年。
在這30年的砥礪前行中,似乎用波譎雲詭都不足以形容中國房地產業的發展。十八屆三中全會將“全面深化改革”作爲今後工作的重中之重後,中國房地產業再一次站在前行路口,我們該往哪裏走?如何走?在2014年全國兩會上,從新型城鎮化到房產稅,從土地改革到金融改革,這些領域的探討與定調,將是房地產界人士關切的話題。
關鍵詞:土地改革
土地改革不僅涉及億萬農民的利益,更關乎着房地產業的發展。雖然“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價”的調子已經確立,但怎麼改、爲什麼改、建立一個什麼樣的長期目標,需要在國情的基礎上認真思考。
國土資源部規劃司司長董祚繼曾表示,不同的建設項目徵地不一樣,除留地安置這種方式外,各地也有留房子、留物業、留股份的做法,還有扶持發展的等等,只要符合地方實際都值得嘗試。
目前儘管全國深化土地改革總體框架已明確,但具體的推進無疑將是一個長期探索的過程。
關鍵詞:金融改革
早在年初召開的央行工作會議上,“努力在金融重點領域和關鍵環節改革實現新的突破”就已被提出。可預見的是,今年兩會將進一步探討推進金融要素價格的改革,即利率和匯率的市場化,並有序推進資本項目開放,發揮金融槓桿在資源配置中的作用,促進生產要素合理流動,推動經濟和產業結構的轉型與升級。這對於如今已成爲資本遊戲的房地產來說至關重要。
關鍵詞:新型城鎮化
“推進以人爲核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進”是對城鎮化健康發展的註解。這給開發商尤其是中小開發商將帶來新的機遇。
房地產的轉型創新必然走與產業結構調整、與產業升級、與新興服務業發展、與新型城鎮化發展相結合的路徑。近年來,商業地產、養老社區等的發展,已經開始產生了與產業、與城鎮高度融合的新模式,成爲房地產轉型創新的主流。
在今年的兩會上,“土地城鎮化”快於“人口城鎮化”問題以及如何真正實現“人的城鎮化”將成爲關注熱點。
關鍵詞:房地產稅
這是一個艱難的議題。它擾攘多時,卻舉步維艱。
對於房地產稅,十七屆六中全會就已明確要對其立法,十八屆三中全會更再次重申,而在今年兩會,加快速度或將成爲一個工作要求。“加快立法,實際上就必須和明確鼓勵‘先行先試’,繼續鼓勵‘摸着石頭過河’這個取向上的改革,形成聯動關係。”財政部財政科學研究所所長賈康曾撰文指出,房地產稅應堅持“調節高端”原則,不能夠簡單照搬美國“普遍徵收”模式。
而改革房地產稅收制度,特別是擴大房產稅試點掃除障礙的第一步即住房信息系統建設,但三網聯合的時間節點一拖再拖,其中住房公積金監管系統進展較爲順利,住房監測分析、住房保障監管兩大系統建設卻阻礙重重。
關鍵詞:長效機制
去年的兩會和去年年中的中央政治局會議,對房地產調控均隻字未提,這讓人們意識到房地產調控已開始轉向了長效機制。今年兩會也將持續這一思路,即弱化行政干預,主要進行制度建設,尤其是以金融、財稅、信貸手段爲主,通過市場規律的傳導,達到調整市場結構的目的。因此,限購政策的因地制宜,甚至逐步退出都成爲可能。
在一些業界人士看來,快速推進保障房體系建設和增加商品房供給纔是真正意義上的長效機制。以北京市爲例,2013年北京市建設、收購各類保障房16.2萬套,這一規模和速度顯示出政府的執行力度。而相關政策創新也將隨之而來。