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建立公積金制度的初衷是改善中低收入者住房條件。資料圖片
作為老百姓最為關注的焦點,每年與樓市相關的話題,都會成為兩會頻頻出現的熱點。今年同樣不例外,除了政府工作報告中在多個地方有表述外,許多政協委員也提出各種想法,引發了許多市民的共鳴。
公積金提取、城市副中心、城市空間綠化……本期記者特意梳理兩會期間代表與委員們討論最多的樓市話題,為您詳解他們的獨到見解。
關注點一『公積金提取希望再容易點』
『建立公積金制度的初衷是改善中低收入者住房條件,但在實際操作中,由於提取要求的各種限制,這筆匯聚的巨額資金沒有最大限度減低大部分中低收入家庭的購房經濟負擔和心理壓力。』今年兩會期間,市政協委員段菁華一席話,道出許多工薪階層購房者的心聲。
段菁華表示,由於公積金支取限制過多,沒有照顧到中低收入群體的壓力和生活困境,公積金目前存在『易繳難取』的現狀,這不僅違背建立公積金制度的初衷,也使部分市民產生『交了公積金等於白交』的想法。因此,他對現行的公積金提取規定提出幾個方面的修改建議。其中,針對一次付款購房方面,原來的規定是『在半年內申請、一次性提取住房公積金』。這一項建議改為,支付房款後可提出申請,每年可提取一次,直至所提取款項達到實際支付的購房款。
按照現行提取規定,市民在裝修、建造、翻建或大修具有所有權的自住住房時,可申請提取一次提取住房公積金。段菁華表示,有相當一部分市民的每月繳費標准不高,如果僅限領一次,可提取的金額不多,對減輕市民建房資金壓力無疑是杯水車薪。因此,建議改為『可以多次申請提取』。
段菁華還提出,對於電腦存檔已有多套購房和還貸記錄的市民,不應該『一刀切』進行限制提取。根據調查,有相當一部分市民雖有多套房的貸款記錄,但實際只有一套住房。現有的限制條件建議修改為『已使用公積金進行貸款的,人均面積60(建議數字)平方米以下的房子允許享受可提取政策』。
段菁華表示,新生代『421』式家庭面對的各類困難已經很多,希望政府部門降低一點門檻設置,對他們就多一點人文關懷。
關注點二『賦予副中心更多權限』
2014年政府工作報告中,提出構建全市『一主兩副』和中心城區『一城雙核』空間格局,適度拉大框架,提昇城市承載力。全面推進主體功能區規劃實施,開展東部地區發展規劃,推動東部城鎮融入宜居灣區建設。
對於這一提法,市發改局局長黃桂光表示,將以主體功能區規劃為導向,推動各鎮區嚴格按照城市功能核心區、城市功能提昇區、城鎮功能統籌區、生態發展區、禁止開發區的不同功能定位。在優化城市發展格局方面,將編制實施西北部、南部兩個城市副中心發展規劃,推動城市副中心功能昇級,將城市副中心打造成主城區的衛星城。
不管是政府的工作報告,還是發改局的解讀,實際上都指出一點,當前中山傳統意義上的主城區面積過小,承載能力不足,而副中心尚未明顯形成。全市『一主兩副』和中心城區『一城雙核』空間格局的打造,也將更加適合中山樓市的發展變局。
無獨有偶,關於上述話題,今年『兩會』上,部分政協委員也贊同中山打造小欖鎮、三鄉鎮為北部和南部兩大『副中心』的布局,並建議賦予這些『副中心』更大的權限。
市政協委員劉銳謙是小欖籍的港商,在小欖鎮投資房地產項目。說起行政審批,劉銳謙感觸頗深。劉銳謙舉了一個例子,一塊地,由立項、動工、規劃、建設,到最終確權,起碼需要3年時間。對於房地產開發商來說,資金鏈就是生命線,項目運作的周期越短越好。但在實際操作中,有不少審批權限不在鎮一級,需要上報市一級行政審批。
『這種審批權限的分割,一定程度上束縛了鎮區發展,不利釋放鎮區的經濟活力。』劉銳謙說道。
關注點三『中山可推進城市空間綠化』
與樓市相關的另一話題,今年由市政協香港委員提出,角度頗為新穎。
市政協香港委員提交了關於推進城市空間綠化的建議。該建議指出,目前,中山城市綠化主要集中在道路、公園、廣場等,但多數機關、學校、醫院、商場、酒店、企業、居住小區的天臺、圍牆、牆體等缺乏綠化,很多本該花紅草綠的地方仍然被水泥地覆蓋。
中山市政協香港委員認為,中山市應該參考世界各地建設生態城市的先進經驗,促進城市空間綠化,建設生態園林城市。城市空間綠化是指城市各類建築和構築物所形成的空間和表面,包括建築物的天臺、圍牆、牆體等,讓植物可以在自然條件或采取人工措施下生長,以取得保護環境、美化景觀、改善小區等社會效益。
例如天臺綠化,可改善局部地區小氣候環境,緩解城市熱島效應;保護建築防水層,延長其使用壽命;降低空氣中漂浮的塵埃和煙霧;減少降雨時屋頂形成的徑流,並可降低噪聲。
同時,隨著生態建築的出現,城市空間綠化的發展日漸趨於生態化和自然化,國外一些先進城市發展新型住宅小區的經驗值得參考,例如巨型的半空或天臺綠化區域往往與小區功能相結合,成為住戶健身、餐飲、休閑、兒童游樂的場所。
中山市政協香港委員認為,中山市政府應遵循生態循環理念,制定政策措施,適當提供資金扶持和技術指導,積極宣傳推廣,吸引社會各界參與促進城市空間綠化,並且以機關、學校、醫院、大型商場、酒店、企業的圍牆、樓房牆體、休閑小亭等綜合綠化為重點建設中心,建設生態園林城市,達到可持續發展。
比如,對於新建的建築物,屋頂綠化設計以植物造景為主,可布置配景性輕型亭、廊等不帶圍護的構築物,其形式、體量以規劃審定方案為准,建議不計建築面積。建議若相關項目的地面綠化面積不足時,可以將屋頂綠化面積按照一定比例折抵配套綠化面積,既可避免降低綠地率指標,又可鼓勵建築商積極參與天臺綠化。