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四川省攀枝花市是因鋼鐵而形成的資源型城市,坐擁曾經引以爲豪的“百里鋼城”美譽,攀枝花面臨發展難以爲繼、環境難以爲繼、名聲難以爲繼的二次創業關口。爲避免陷入資源枯竭城市的困境,該市未雨綢繆通過產業優化、城市轉型探索資源型城市轉型道路。
鋼鐵作爲曾經唯一的產業,既給攀枝花市帶來了一榮俱榮的輝煌,也讓這個城市嚐到一損俱損的苦澀。從上世紀90年代開始,攀枝花由於在經濟上過度依賴攀鋼的發展,陷入了企興城強、企衰城弱的尷尬。
如何擺脫困境?攀枝花管理者認爲,居世界第三位的釩以及居世界第一位的鈦,既是攀枝花的獨特優勢,也是支撐攀枝花可持續發展的現實基礎。攀枝花必須化資源稟賦爲發展優勢,加快建設中國釩鈦之都,構建可持續發展的產業支撐。
進入新世紀以來,攀枝花着力於產業優化升級,在資源的創新開發利用上下功夫,打造出釩鈦經濟新優勢,形成了釩鈦鋼鐵、煤業化工、礦業、機械製造和生物產業等共存的格局。該市已被列爲國家釩鈦新材料、高新技術產業化基地,建設成爲全國最大的釩鈦原料基地、釩鈦鋼生產基地和世界第二大釩產品生產基地,基本實現了從鋼鐵經濟向釩鈦鋼鐵經濟並進的戰略轉變。
在先建廠、後建城;先生產、後生活的傳統發展模式影響下,攀枝花城市功能不完善,基礎設施建設整體滯後,生產區和生活區交錯,人居環境差。爲了避免走入資源枯竭城市常有的留不住人、更引不來人的困境,攀枝花市不僅對自己的資源稟賦再認識,也對城市的地理和氣候條件再認識,努力實現從工礦基地到陽光花城的轉型。該市依託三線城市特徵和亞熱帶氣候特點,突出陽光和花卉兩大因素,把打造中國陽光花城作爲攀枝花可持續發展的戰略之一,穩步推進舊城改造,啓動新區建設,積極實施沿江、沿河景觀大造,科學佈局陽光旅遊、養老等產業項目,加快建設區域性社會事業高地。
遠離省會城市、交通不暢、信息不靈,是制約攀枝花發展的重要因素,爲此,攀枝花市一方面全力打造區域交通樞紐,提升區域存在能力;另一方面深化區域合作,主動對接周邊地區區域性的發展戰略,與周邊區域乃至跨區域的合作日益頻繁,省級商貿物流中心功能日益完善,基本實現了從閉塞之地到開放門戶的歷史突破。
攀枝花市市長張剡表示,資源型城市的可持續發展是一個世界性的難題,需要不斷的探索和實踐。攀枝花市將全力攻克關鍵核心技術瓶頸,不斷地延伸釩鈦資源綜合利用的產業鏈和價值鏈,到2020年建成全國最大、國際領先的釩鈦產業基地。同時,將化發展成果爲民生福祉,加快建設中國陽光花城,依據本市氣候、陽光資源全力發展康陽產業,構建可持續發展的人文基礎。