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原標題:煙臺年內50%村居頒發“土地證”
近日,煙臺市委、市政府聯合下發《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干實施意見》。作爲今年市政府一號文,文件內容包括繼續推進農村土地制度改革、區域公用品牌的推廣應用及農村醫療、教育等各項涉農工作。
今年,煙臺將按照中央統一部署,推進農村土地制度改革,穩定農村土地承包關係並保持長久不變,明確所有權、穩定承包權、放活經營權。在推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作上,年底煙臺全市50%以上的村(居)完成任務。
今年,煙臺將重點支持良種培育、豐產栽培、防災減災等領域科技創新,培育新型農民10000人,在每個行政村培養1—2名農民技術員。還要繼續開展市級名牌農產品評選活動,2014年年內新增“三品一標”產品80個,鼓勵各類生產經營主體使用煙臺蘋果、煙臺大櫻桃、煙臺海蔘等區域公用品牌。
另外,煙臺還要保證耕地保有量在658萬畝以上,建設糧油高產創建萬畝示範片42個,高檔精品果園2000畝,遠洋捕撈產量達到8萬噸。年內,全市將落實龍頭企業貼息涉及貸款額度10億元,興建農田水利工程3000項,造林8.8萬畝,新建生態林場60處,每個涉農鄉鎮至少新建1處特色種養殖基地。
到2015年,農業標準化生產普及率超過30%。同時建立農產品可追溯制度和包裝標識制度,引導農產品生產企業、農民合作社建立生產檔案,農產品收購、儲存、運輸企業建立進貨查驗、質量追溯和召回制度。
今年全市將推進城鄉基本公共服務均等化,健全完善中心村社區服務中心,年內提升完善中心村社區服務中心100個。城鄉居民醫療保險政府補助標準提高到每人每年320元,全面完成城鎮居民基本醫療保險和農村新型合作醫療整合工作,實施城鄉居民統一的大病保險制度。
新增248個村衛生室實施基本藥物制度。全面實現城鄉居民養老保險制度的統一整合,農村低保、五保集中和分散供養標準分別達到當地上年度農民人均純收入的20%、45%和25%以上,農村五保集中供養率穩定在80%以上。
鼓勵有條件的鄉村發展旅遊專業合作社,培育一批影響力大、帶動性強的鄉村旅遊示範點和旅遊品牌。年內創建省級旅遊強鄉鎮2個、特色村4個、精品採摘園10處。
專家視角
土地經營權抵押或解農民貸款難
“賦予農民更多的財產權利,就是要在土地所有權和經營權等領域進行創新,讓農民享受更多的福利待遇。允許農民以承包經營權進行抵押貸款和貸款擔保等工作益處多多。”山東財經大學經濟研究中心主任陳華說。
允許農村土地承包經營權抵押貸款,指的是允許農民將依法取得的土地承包經營權附帶地上種養物作爲抵押物權,向金融部門申請抵押貸款,有利於把農村土地承包經營權這一資產轉變爲財產,加速農村資金流轉。
“對於破解農村規模種植戶等經營主體因缺乏抵押物而導致的貸款難題,充分發揮金融支農作用,具有重要的實踐意義。”陳華說。