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遠安位於湖北省西部,有“西蜀門戶,荊襄要衝”之稱,是湖北省綠化達標第一縣和全國土地執法模範縣。全縣耕地面積21716.46公頃,礦產資源較爲豐富。
遠安縣創新用地機制和模式,採取“借荒造地”、“造田補地”、“騰籠換鳥”、“退城進園”等方式,促進土地節約集約利用,充分挖掘土地潛力,推進礦產資源綜合開發利用與產業升級,全力規劃打造“中國生態磷都”,被國土資源部授予第二屆全國國土資源節約集約模範縣榮譽稱號。
挖掘“三方潛力”,開創土地利用機制
盤存量。充分利用中國三江航天集團整體外遷後閒置的大量土地等,建成遠安工業園區,盤活閒置存量土地5105畝。清理閒置和低效用地2宗103.52畝。結合“美麗鄉村”建設,高標準規劃建設新農村,實現節約用地、城鄉建設、民生改善“三贏”。
擴增量。大力開發河灘、荒坡等未利用地,增加建設用地,減少佔用耕地。“造田補地”,先後爭取投資2億元的低丘崗地改造項目10萬畝,投資2億元的高標準基本農田整理項目8萬畝,有效增加耕地面積。
拓空間。科學調整土地規劃,優化土地開發利用格局,逐步實現“工業向園區集中,人口向城鎮集中,居住向社區集中”。停止城區私房審批,對老城區工業企業實施“退城進園”,整體外遷。
落實“三大舉措”,提高資源利用效率
深化礦產資源整合。按照規模化、集羣化、現代化的礦業開發要求,全面推進磷、煤礦產資源整合。通過對廢棄工礦地進行土地復墾,新增建設用地約1200畝。
加強低品位礦石利用。在實行磷礦開採總量控制的基礎上,全面推行全層開採與分級利用,出臺磷礦石分級管理辦法等,提高對中低品位磷礦的綜合利用率,開創企業獲利、政府受益的“雙贏”格局。
堅持採選加一體化。堅定不移走礦產資源採選加一體化產業發展之路。培育和引進了一批採選加一體化的磷化產業集團,實現由肥料生產向精細磷化工發展的轉變。
創新“三項機制”,構建和諧礦區
建立礦山恢復治理長效機制。督促礦山企業編制土地復墾方案,對礦區環境進行集中整治。結合“美麗鄉村”建設,將礦區居民搬遷與新農村建設有機結合。建立政策幫扶機制。對涉礦村給予政策傾斜,縣直部門優先對礦區村新農村建設一對一幫扶。建立礦地共建機制。政府、企業、社會每年籌集資金3000萬元,建立礦區新農村發展基金,用於礦區村農業產業發展等。
遠安縣全民參與,形成上下聯動、齊抓共管的共建格局,夯實國土資源節約集約利用基礎,優化發展循環經濟,爲區域經濟發展營造新動力。遠安將繼續按照“綠色礦山,和諧礦區,生態新城,幸福遠安”總體要求,全面啓動和諧礦區建設。