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昨日上午,武漢市農村工作會議公佈系列改革舉措,該市將積極穩妥地推進農村產權制度改革,繼續爲農村產權確權,試點宅基地退出機制,培養職業農民和職業經理人,嘗試農業設施抵押融資試點等。
【關鍵詞:宅基地】
一戶只能擁有一處超標超面積應退出
農村產權制度改革中,宅基地最受關注。昨日武漢市農村工作會議透露,武漢將嚴格執行“一戶只能擁有一處符合法定面積標準的宅基地”政策,對於超面積、一戶多宅的宅基地,探索建立有償使用和退出機制。
會上,省委常委、市委書記阮成發提醒各位區長要警惕一種現象:如果農村宅基地大面積低價賣給外地人或城裏人,會給城市發展留下巨大隱患。
阮成發說,農村住房一戶一宅,宅基地上的房屋是農民唯一住房,轉讓後農民是否有住房保障,就涉及重大的社會問題,必須慎重。同時,人均耕地本來就很少,如果大面積轉讓,農村土地會被迅速吞噬。“武漢必須嚴格執行“一戶只能擁有一處符合法定面積標準的宅基地”政策。”市長唐良智表示,要合理確定城關鎮、中心鎮、邊遠農村等各類地區的農村居民點人均宅基地用地面積控制標準,對於超面積、一戶多宅的宅基地,探索建立有償使用和退出機制。
【關鍵詞:土地流轉】
三條底線不能觸碰嚴防資本藉機圈地
關於農村改革,阮成發強調:“農村土地只有經營權可以有條件地進行分離和流轉,但不是誰都可以去取得經營。”此外,要警惕防止土地流轉價格過低、期限過長,規模過大,尤其是工商資本藉機圈地等現象。
阮成發說,農村改革有不能觸碰的三條底線:不能改變土地所有制;不能改變土地的用途,農地必須農用;不管怎麼改都不能損害農民的基本權益。
當前,武漢農村產權交易品種、規模等均走在全國前列,早已率先明晰了工商資本進入農業的空間範圍,開展了土地流轉前置審查,從流轉主題、期限、程序及合同內容等方面對工商資本進入農業進行了規範;試行了土地流轉保證金制度,規避了工商資本流轉農地“非農化”及中途退出流轉對農民利益的損害。
“下一步我們要規範農村綜合產權交易,不是簡單地增加產品,擴大規模;而是要健全完善制度,規避風險,要建立健全年度審查機制,制定嚴厲的整治和懲罰措施。”阮成發說。