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“現在的北京仍遵循着‘攤大餅’的發展格局,四環、五環、六環逐漸向外擴散,人口、市政建設和生活資源也這樣逐步外溢。”萬科集團副總裁毛大慶在其爲北京兩會準備的關於在北京周邊建衛星城的提案中如此表述。毛大慶同時認爲,通過衛星城有效解決房價的有效途徑即是控制人口規模。
而在剛剛出臺的“京版”全面深化改革“57條”的原文中提到,圍繞破解“城市病”的難題,落實中央關於“嚴格控制特大城市人口規模”的要求,科學制定人口總量中長期調控目標,綜合運用經濟、法律、行政等多種手段,完善以業控人、以房管人、以證管人等人口調控措施。
“57條”除了直指北京存在的大城市病,還對於社會普遍關心的住房問題進行了相關表述。文件稱,健全符合首都城市發展階段性特徵的住房保障和供應體系,建立和完善基本住房制度,積極引導羣衆通過租房的方式解決住房問題。
至於通過引導租房來解決住房問題在北京是否真的吃得開,上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴新華網記者,在北京樓市中,租房市場的制度創新,需要供需兩端的配合。同時,若此舉順利推進,租金市場的付款成本相對低,那麼,即使房價上漲,也不會有加速入市的風險,房價上漲的預期或將改變。
“57條”直指京大城市病
北京這個城市,交通擁堵、霧霾、高房價等成了這個城市的“典型符號”,也被專業人士稱爲“大城市病”,北京相較其他城市的獨特優勢爲其迅猛發展提供了機會的同時,也帶來了不同程度的破壞。隨着越來越多的人涌進這個城市,北京的發展將面臨更大的壓力。
數據顯示,北京10年前制定的目標是到2020年人口達到1800萬,而據2012年的統計已超過2100萬。
“57條”原文中提到,圍繞破解“城市病”的難題,落實中央關於“嚴格控制特大城市人口規模”的要求,科學制定人口總量中長期調控目標,綜合運用經濟、法律、行政等多種手段,完善以業控人、以房管人、以證管人等人口調控措施。
毛大慶在其關於在北京周邊建立衛星城的提案中指出,目前控制人口規模被排到第一位。其提案中還明確表示,現在的北京仍遵循着“攤大餅”的發展格局,四環、五環、六環逐漸向外擴散,人口、市政建設和生活資源也這樣逐步外溢。但由於房價高漲、城中心建設用地的枯竭,人口擴散的速度遠遠大於資源配套建設的跟進速度,這就導致了嚴重的資源分配不均,城市內公共服務設施空間失配,居民生活質量和城市效率收到損害。
北京大學人口研究所教授陸傑華向媒體表示,城市人口調控機制的建立應該事先做好城市功能定位。北京把人口調控提到重要工作中,也是落實中央關於嚴控特大型城市人口規模的要求。
引導租房或改房價上漲預期
北京的高房價一直備受關注。此次,“57條”文件圍繞解決住房問題方面表示,健全符合首都城市發展階段性特徵的住房保障和供應體系,建立和完善基本住房制度,積極引導羣衆通過租房的方式解決住房問題。
嚴躍進稱,該政策條目表明,北京目前樓市持續火熱,看漲預期明顯,地方政府越來越結合北京特定的市場,加大政策創新。
樓市供求雙方必須進行對接,才能符合目前城市的發展需要。從供應角度看,住房保障市場的供應機制亟待強化、而分配機制亟待健全。從需求層面看,不同的收入、不同的就業等,都會對住房市場產生質與量的需求。在北京樓市中,租房市場的制度創新,也需要供需兩端的配合。
嚴躍進指出,在引導租房的同時,還必須要解決房源必須全面、防範多套持有住房現象的出現、租期要穩定、租、售等環節必須加大管理等方面的問題。
“約束一些住房者通過租房等獲取收入的可能,同時加大對空置率的懲罰力度,在打擊這種投資投機性購房因素時,防止租金上漲。”嚴躍進表示,租房市場下,包括戶口、就業、子女入學等政策也必須進行跟進。如果沒有這樣的制度,那也很難做到市場的青睞。
如果此舉推行順利,或對未來房價下滑產生影響。嚴躍進分析,租金市場的付款成本相對低,那麼,即使房價上漲,也不會有加速入市的風險,房價上漲的預期或將改變。(記者張金鳳)