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不到一個月時間,無論新舊,18家州直單位被全部拆除,一些新裝修的辦公大樓也未能“倖免”。最近發生在貴州黔南布依族苗族自治州的“拆遷風暴”,引起社會關注。到底是什麼導致一場如此集中、短期、不計成本的“大拆遷”?
1個月拆掉18家政府單位
不論新舊“說拆就拆”
近日,有媒體曝光位於黔南州府都勻市的18家州直單位10天內全拆,包括一些新裝修沒多久的政府部門大樓。目前各單位東一家西一家,散落在都勻市各個地方租房辦公,有的搬進商貿城,有的搬進了居民樓。
“大樓今年2月份開始裝修,花費31.5萬元,6月22日裝修完搬進去,9月25日就搬出來了。”黔南州旅遊局局長伍曉紅說。據瞭解,在州旅遊局老辦公地點都勻市環東中路,原本聚集着計生、民政、人社等政府部門,現在已成爲一片廢墟。
爲了支持州府所在地都勻市的舊城改造,州直機關不少單位的辦公樓都要拆遷。記者瞭解到,有不少單位支持州委、州政府的決策,願意搬遷,但也有一些單位認爲存在浪費或時間緊迫,不願意搬遷。
在都勻市郊的靈智廣場,記者找到了搬來沒多久的州計生委,他們在這裏租用20間商鋪,12個科室的40名工作人員在此臨時辦公。
據瞭解,黔南州計生委的老辦公樓是1985年建成的,由於年久失修,“下個雨能從五樓漏到一樓”,現在租用的這塊辦公場地面積1100平方米,年租金25萬元,由政府經費支出。
黔南州計生委主任胡先明說:“8月20日接到口頭通知,9月2日州里正式發文,要求在9月20日之前搬走,我們提前三天完成。”
記者採訪瞭解到,一些州直機關另選址修建了新的業務用房,還有不少單位將在片區整體改造後重新選擇辦公場地。
遲到5年的規劃
勢如破竹的拆遷風暴
爲什麼大樓裝修好了、新房修起來了,政府又開始搞拆遷、搞舊城改造?黔南州爲什麼要在如此短的時間內,集中拆遷這麼多房子?
種種疑問的答案,都和一個“遲到”5年啓動的城市規劃密切相關。
據瞭解,早在2008年7月7日,貴州省人民政府就對《都勻市城市總體規劃》作了批覆,規劃中的馬鞍山片區是郊野公園,南沙洲片區是綠地公園。
由於拆遷等問題的困擾,這個規劃多年來未能啓動。5年間,“紅線”內又陸續新建、裝修了不少房子。
黔南州州長向紅瓊說,爲執行規劃,今年11月,根據貴州省住建廳《關於同意黔南州都勻市馬鞍山片區城市棚戶區改造項目納入2014年計劃的批覆》,都勻市啓動了以棚戶區改造爲主抓手的舊城改造工作,統一規劃,連片實施。馬鞍山片區舊城改造涉及徵拆戶4000餘戶。此次拆遷的州直機關,都處在這個規劃區域內。
“建綠地公園,不是我們心血來潮,而是落實省政府批覆的規劃,有利於看得見山,望得見水,爲羣衆提供更多休閒娛樂健身活動場所,也是廣大老百姓的期盼。”黔南州州委書記龍長春說。
風暴拆遷
發展中必須付出的成本?
都勻市作爲州府所在地,市區內“東邊擠、西邊亂、南邊髒、北邊空、中間一鍋粥”,整個城市只有一條主幹道,城市功能不配套,公共用地較少,人均綠地僅8.68平方米。對此,羣衆意見較大。
“如不拆除臨街房屋,舊城改造將無法有效實施,拆舊改新才能更好完善公共服務能力。”向紅瓊說。
同濟大學城市規劃與設計專業博士後、高級規劃師、都勻市掛職副市長尹潘說,如不拆除,規劃不僅只能束之高閣,亂搭亂建現象也將禁而不絕。
“對於那些新裝修使用沒多久的房子,按照規劃能改造爲配套用房當然更好。”龍長春說,“但是,局部矛盾遭遇整體性矛盾,我們也只能痛下決心,這是發展中必須付出的成本。”
“拆掉政府部門,並不是將來搬到東部新城城市綜合體。”龍長春說,州委州政府曾有此打算,也向上級部門提交過申報材料,但今年年初中央要求停建樓堂館所後,黔南州便取消了這個計劃。
目前,對於舊城改造中出現的問題,黔南州委、州政府決定採取幾項措施:一是馬鞍山和南沙洲公園項目暫緩建設。二是對已拆除辦公樓的單位,搬到州公安局老辦公樓辦公;對已搬出尚未拆除的原083總部辦公樓改建爲老年活動中心,南沙洲辦公樓作爲今後公園的輔助用房,以減少浪費。三是對暫時不能回遷的單位,要充分利用地方媒體發佈公告,方便羣衆辦事。
文/新華社記者李驚亞潘德鑫