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農民工從阜陽坐火車去東莞打工城鎮化本質是農民工市民化。長期以來的低成本城鎮化,致使大量農民工『融不進城市、回不去家鄉』,享受不到城裡人的待遇和服務。三中全會明確提出,完善城鎮化健康發展體制,就是要全面提高城鎮化質量,讓更多農民工享受均等公共服務和發展機會。農民工變市民成本有多高?農業轉移人口如何獲得均等的發展機會?當前有哪些制度瓶頸亟待突破?《人民日報》將連續聚焦這些問題。
醫療
納入城市醫保,看病至少能報銷一半,就醫更方便
摩托車修理鋪店主孟祥:
城鎮居民醫保:成人政府補貼每人每年280元;未成年人政府補貼60元,個人繳納40元。全家四口納入城鎮居民醫保,政府每年需補貼680元
『您把車放這吧,修完手裡的就給你修!』孟祥抬頭對顧客說。
孟祥在濟南呆了13個年頭。這些年,他在工地上搬過磚,開過出租車。2005年,當了3年摩托車維修學徒工後,他在濟南火車站的天橋底下找了個門面,自己開了個修理店,同時賣二手電動車、摩托車。
這些年,孟祥買了房子、車子,娶了媳婦,有了孩子,在濟南有了立足之地。但是兩次看病經歷,讓他覺得融入這個城市,並不僅僅是有房子、車子這麼簡單。
剛買房那段時間,為了還貸,他沒日沒夜地乾活,累病了。妻子陪著他去看病、住院,『那次花了得有1萬塊,如果是濟南市民,甚至是濟南農民,至少能報銷一半。』孟祥說,這時候他纔覺得自己雖然很熟悉這個城市,但並不是真正的市民。
前兩年,妻子懷了雙胞胎,想在醫療條件更好的濟南生。但剛買了房的孟祥卻把妻子送回了老家,因為這樣能省好幾千元。孟祥的鄰居是60多歲的『老濟南』,他孫子出生時,在槐蔭區人民醫院纔花了2000多元,當地政府、計生部門還給補助了一塊。
眼下,孟祥最擔心的還有孩子的醫療問題。『在濟南,孩子去一般醫院看病,報銷不了。去大醫院,異地聯網結算會報銷一部分,但還不如老家新農合報銷多。要是納入城市醫保,還能多報銷。』
目前,山東省正在進行新農合和城鎮居民醫療保險的合並試點。如果要將進城農民納入到城鎮居民醫療保險,按照2013年山東的補貼標准,成人每人每年280元,未成年人60元,政府要將孟祥全家納入城鎮居民醫療保險,每年需補貼680元。
養老年過半百還是零險零金,盼跟本地人一樣待遇
賣炒燜餅的老李:政府補貼每年每人不少於30元
每年補繳4000元,補繳15年
60歲後每月可領490多元養老金
夜幕降臨,老李又開始在山東大學中心校區附近開著電動車,賣起了炒燜餅。來自東北農村的他55歲,前些年一直做房屋裝修。『那個需要上牆爬屋,年齡大了越來越覺得力不從心。去年開始賣炒燜餅。』
作為一個外省人,他來濟南快20年了。『在濟南大半輩子,山東人愣朴實,很喜歡濟南這個城市。』一個『愣朴實』,標准的濟南口音。
最近老李白頭發多了不少,『要是能在這繳領養老金就好了!』老李說,在濟南待了這麼多年,老家都沒熟人了。『即使住養老院都不會回去了,但看報紙說現在養老院都一床難求。』『經常聽來我這吃炒餅的大學生找工作談五險一金。』老李說,他在這個城市是零險零金,啥也沒有,老來沒保障啊!去年,老李給兒子買了婚房,把這些年的30萬元積蓄都掏空了,養老的錢一個都沒剩下。
最近山東新出臺政策,對新農合和城居保進行了合並,在養老上,山東農民和市民同等待遇,政府補貼每年每人不少於30元,而這項政策目前還不涉及外省來山東打工的農民。這讓老李羡慕不已:『俺也挺想補繳,這樣老來有保障,不會給子女太大壓力!』
在山東,居民基本養老保險個人繳費標准全省統一設了100元至5000元12個檔次。如果未來政策允許像老李這樣的外地人在濟南參加養老保險,假設老李選擇4000元這一檔,補繳15年,滿60歲後,他可以每月領養老金490多元。
住房攢錢速度趕不上房價漲速,最大願望是申購保障房
建築監理林濤:月工資4000元,每個月攢2000元
租60平方米的公租房,每月最低租金220元左右
購買保障房,需首付13萬元
紮根城市,林濤糾結的是買房。林濤28歲,中專畢業後,自學拿到監理證,現在在一家監理公司做監理,依然單身。他覺得,自己單身的原因很大程度上是買不起房子。『去相親時,當得知我和別人合租一個兩居室,多數女孩就不再聯系我了。』『看著層層高樓拔地而起,房價則噌噌往上漲,我這個蓋房子的卻買不起房子,心裡真不是滋味。』林濤說,租房沒有家的感覺,自己為這個城市建設貢獻了最燦爛的青春年華,住有所居算不上奢求吧!
在濟南農村老家的父母,辛辛苦苦種地一年收入只有萬把塊,買房根本指望不上他們。林濤現在月工資4000元,濟南房子均價八九千元,靠自己不吃不喝還買不到半平方米。
林濤以前基本屬於『月光族』,年齡大了有緊迫感,又受到相親的打擊,24歲開始強迫自己攢錢。現在他每月的工資這樣分配:房租700元、吃飯800元、通訊費100元、朋友聚會娛樂500元,其他支出300元。『每個月攢2000元,差不多攢了七八萬元了。可房價上漲比我攢錢的速度快多了。』『紮根城市,怎麼也得有個屬於自己的窩。』和濟南市民一樣申請購買保障房,是林濤目前最大的願望。自2012年起,濟南將外來務工人員納入了住房保障范圍,將住房公積金制度逐步覆蓋到有穩定工作的農民工,農民工個人繳納部分暫按不低於5%的比例繳存,先行建立住房公積金賬戶。如果林濤租一套60平方米的公租房,每月最低租金220元左右。如果林濤選擇申購保障房,以濟南西蔣峪保障房項目為參考,每套平均建設成本40多萬元,林濤需首付13萬餘元。