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本報通訊員陳璇本報駐溫州記者王益敏
透過木框窗戶間巨大的縫隙,陽光在昏暗的房屋中鋪上了一條1米多寬的光道。65歲的孫玉蘭踩在“吱吱”作響的地板上,在瀰漫着黴味的空氣中呆立着,憂心忡忡。
這是孫玉蘭的家,位於溫州市鹿城區藤橋鎮蔭溪潮埠村。早在2008年,這幢房子就被鑑定爲D級危房,根據《農村危險房屋鑑定技術導則(試行)》的規定,它屬於危房中最嚴重的級別,不能住人。
在藤橋鎮,和孫玉蘭家相似的危房有近千戶。如果將範圍擴大到溫州市三區(鹿城區、甌海區、龍灣區),數量更大。溫州市規劃局相關負責人說,每年市三區經鑑定審批的D級危房的新增數量在近2000套左右。
而早在2011年5月,溫州市三區已經停止了對D級危房的原拆原建審批,作爲替代的農房集聚項目建設速度無法滿足日益增長的需求。這些危房的住戶們,除了整日擔心自己的安危外,已無能爲力。
那麼,這其中到底有何緣由?這些危房又該何去何從?近日,記者對此事進行了調查。
幾十年前建的房子
已出現拳頭大小的裂縫
見到孫玉蘭時,她正坐在自家門前,對着一大塑料盆裏的番薯洗刷着。番薯是自家地裏種出來的,除了那塊地,老兩口僅剩的家產就是眼前的這幢房子。
走進這幢兩層樓的房子,隨處可見斑駁開裂的水泥牆,裂縫從房頂延伸到了地上,長年雨水的浸泡使得裂縫周圍遍佈着一片黴菌。屋角的承重柱有道從上而下貫穿的裂口,最大的口子甚至可以伸進一個拳頭。“一下雨,到處都會漏水。”老徐說,屋頂上的裂縫多得跟蜘蛛網一樣。
蔭溪潮埠村的房子大多建於上世紀七十年代,那時的條件差,房子都是隨便砌幾塊磚就造起來了。“在牆上掏幾個洞,塞兩根木頭進去當橫樑,上面再架上木板就成了二樓樓板。支撐到現在,這房子已經不行了。”老徐說。
老徐家的西面住着他哥哥一家。越往裏走,屋子越來越傾斜。更爲嚴重的是,屋子裏西牆向東傾倒,東牆向西傾倒,房間裏到處可見豎着幾根碗口粗細的木頭,老徐說,這是爲了起到承重的作用,怕房屋突然坍塌。
D級危房暫停原拆原建
房屋住人危險,卻無法改造
蔭溪潮埠村位於溫州和麗水的交界處,像老徐家這樣的房子,並非個例。
村幹部程溫敏說,村裏一共有200多戶人家,至少有10多戶是D級危房。“有些人家至今仍然住在山上,情況更嚴重。”
其實,爲了能有間住得安心的房子,孫玉蘭老兩口一直在奔波。
2007年11月,溫州市房屋安全鑑定所對老兩口的房子出具了《危險房屋通知書》。
通知書上明確寫着:“經鑑定,上述房屋已屬‘D級危房’。爲確保安全,要求立即停止使用該房屋,將所有人員、財產搬離……”
爲了這份報告,孫玉蘭花了9000塊錢,差不多相當於一年的收成。原以爲拿到報告就可以原拆原造了,但又因爲經濟上的原因延遲了老屋改建的時間。
讓他沒想到的是,2011年5月,溫州市爲了確保市區“村房兩改”工作,暫停了對市區(鹿城區、甌海區、龍灣區)危舊房改造原拆原建的審批。
至此,這座危房,想重建也沒辦法了。
集聚安置全部完成要等20年
住戶很受傷,提起了行政訴訟
根據溫州市規劃局的統計,目前,蔭溪潮埠村所在的鹿橋區藤橋鎮有991戶危房,涉及人口近4000人。不僅如此,在溫州市的甌海區、龍灣區,也存在着這樣的D級危房。近一年來,鹿橋、甌海、龍灣這三個區新增D級危房的數量有近2000套。加上前幾年積累下來的,這個數字相當驚人。
而政府推行的農房集聚安置項目的建設速度卻無法滿足日益增長的需求,“按照市裏的政策,每年按照5%的數量推進,等全部安置完畢預計要花20年時間,期間這些危房怎麼辦?這種剛性需求怎麼去解決?有沒有一個緩衝政策去把這個矛盾慢慢化解開?”藤橋鎮雙橋社區管委會副主任章永平說。
記者瞭解到,以藤橋鎮爲例,目前正在建設的農房集聚項目第一期共31.8萬平方米,1895套房子已置換1352套。目前,第一期農房集聚項目已結頂,明年下半年陸續交付;第二期農聚房共8.4萬平方米,還處在主體施工階段。
危房不能改建,政府又無法做出妥善的安排,這讓房主們很受傷,有些人甚至爲此走上了法律途徑。
王強是一位律師,他所居住的就是一座D級危房,兩層樓房的一面牆體已經坍塌,不少木塊和牆磚還散落在橫樑上。“雖然我持有產權證,但是一旦倒塌,在法律上,我就不再擁有這個房子的使用權。”王強說。
三年前,王強得知自家的危房可以原拆原建,但苦於拿不到街道的蓋章,一直無法申請鑑定,一直拖到2012年12月18日才完成危房鑑定。
但是,他隨後得知,早在2011年5月,溫州市就出臺了《溫州市人民政府關於暫停審批市區危舊房改造原拆原建的緊急通知》。
今年7月,王強向當地法院提起了行政訴訟,要求龍灣規劃分局同意其原拆原建。近日,龍灣區法院將公開受理這個案件,但對於結果,他並不樂觀。
相關部門兩年打了數次報告
期待儘快改變局面
溫州市三區的D級危房到底該何去何從?幾千名仍生活在這樣危房中的村民,又該得到怎樣的安全保障?
“危房改造是一項很大的民生工程。”昨天,溫州市規劃局局長葉建輝接受採訪時說。“當時停止危房改造主要是出於對農村整體改造的規劃設想。在這之前,有部分村民爲了能改建自家的房屋,故意把房子破壞成D級危房,這些做法某種程度上影響了市政府對農村房屋改造的整體規劃。”
2011年7月,也就是溫州市政府摁下市三區危房改建的“暫停鍵”2個月後,溫州市規劃局曾經聯合其他相關部門向市政府打了一份報告。“當時,考慮到溫州即將會受到颱風等天氣的影響,想通過政府主導,儘快改變局面。”葉建輝說。
當時,規劃部門提出了兩個觀點:第一,對於溫州市的危房改造,不能“一刀切”;第二,對於城市建成區以外的區域,不具備舊村改造或農房集聚條件的邊緣區域的危房,可以先報當地街道統計,再通過所在區政府審查、報規劃部門審批後,允許原拆原建。
兩年多時間來,相關部門向市政府已打了數次報告,最近的一次是今年年初。
根據那次的報告顯示,溫州市政府已向各個區發了文件,要求當地政府可以根據住戶的實際情況,允許符合條件的農村戶進行原拆原建。
“眼下,危房戶們最急切的企盼是馬上搬出危房。目前來看,我們制定的政策已經由當地區政府根據不同的規劃進行具體實施中。”葉建輝說。
記者瞭解到,溫州市三區D級危房原拆原建的呼聲已經引起有關部門的注意和領導的重視,並有望儘快得到落實、解決。