|
||||
經適房的問題到底出在哪裏?經適房始於上世界90年代,但是出現的種種怪現象,導致要求停建經適房的呼聲一直不斷。實施保障房並軌,將經適房逐出保障房的供給,將會使得政府的投入更有效率,也會減少公權藉機尋租的機會。
國家住建部近日透露,經濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消,公共租賃住房將成爲住房保障的主體。這項重大決策很快引發了全國關注。
最近有消息顯示,住房和城鄉建設部已經開始考慮將“公租房並軌”作爲調整現有住房供應體系的突破口,通過財政發放房租補貼的方式,對“城市低保人羣”“城市中低收入人羣”等進行區別化住房保障的手段,對於“低保”人羣提供大比例租金補貼,並逐級根據保障對象收入水平,制定與之對等的租金補貼政策,完成對應人羣的住房保障。逐步削減銷售型經濟適用房供應量,並最終停止供應經濟適用房。這個思路雖然尚在考慮和研究之中,但是,已有地方政府開始試點,河南鄭州已經開始“三房合一”的“大並軌”試點,原有經濟適用房、廉租房、公共租賃住房並軌運行,經濟適用房不再銷售,統一向應保羣體出租,山東省煙臺市也準備進行“大並軌”試點。
今年4月底,廣州市宣佈不再批准新建經濟適用房,而在10月份廣州今年首批1418套經濟適用房結束購房意向登記,共有10141戶家庭登記了購房意向。結果這些“末代”經適房遭搶購,平均超7戶家庭爭購1套房。
對於經適房可能退出歷史舞臺,不少業內人士拍手稱快。知名財經評論家葉檀表示,取消經適房是個大好事,她認爲,如此一來,可以提高保障效率、減少尋租空間,“可以預料,開着寶馬住豪華經適房的現象不會大規模出現”。
經適房的問題到底出在哪裏?經適房始於上世界90年代,但是出現的種種怪現象,導致要求停建經適房的呼聲一直不斷。其中,經適房最爲人詬病的就是對經適房的面積、地段的失控,導致保障房超出了“託底”的內涵。按2007年《經濟適用住房管理辦法》的規定,經適房的面積控制在80平方米左右,但各地大量出現100-120平米的超標準房。而割裂的保障房機制,直接導致“內夾心層”(既不符合廉租住房的條件,又無力購買經適房的人羣)和“外夾心層”(既不符合購買經適房條件,又無力在市場上購買商品住宅的人羣)無法享受住房保障,結果就是“應保未保”。各地均不鮮見,經適房銷售多年仍是毛坯,處於無人居住狀態,而房價雖低於周邊商品房,卻比當初購價翻了幾番。業內認爲,以經適房爲代表的實物產權保障,其收益遠遠高於公共租賃房、貨幣補貼,產權式保障方式容易使保障福利泄漏於保障體制之外,扭曲了住房保障公平分配。
因此,實施保障房並軌,將經適房逐出保障房的供給,將會使得政府的投入更有效率,也會減少公權藉機尋租的機會。
經適房之後,中國的保障房將是何種面目?葉檀分析,三層保障體系顯現,最低收入階層獲得政府高補貼的公租房,較低收入階層獲得較少補貼入住公租房,踮起腳尖可以購買的收入夾心層,可以獲得有限產權房。她認爲,如果輔之以居住租賃房者的信用審覈,自住率審覈,以及對失信者的嚴厲懲處,可以將欺詐比例降到最低。
許蕾