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海南審計廳及住建廳兩則消息引起廣泛關注。前者公佈至去年12月底,海南共有9077套保障房處於閒置狀態。時隔一個月,海南省住建廳通報,截止7月底已消化其中的5394套。
海南保障房緣何“閒置”?經過社會、政府多層面檢討,能否倒逼操作層面的理性迴歸?
在國際旅遊島建設引發商品房價格上漲後,保障房建設上升爲海南省一號民生工程,更成爲解決島內中低收入羣體生活的重要手段,目前保障房覆蓋面已達26.4%,遠高於全國13%平均值,預計到“十二五”末覆蓋面進一步提升至38%。
經過幾年的“高速”建設,海南省保障房已進入“產出”高峯,但近期其大量閒置和質量問題成爲人們關注的焦點。
中新社記者多方走訪,探究爲何一項深得民心的惠民工程,突然成爲問題工程?
是供需失衡?海口市住房和城鄉建設局副局長李翊介紹,該市今年共有配租(公租房和廉租房)房源1600餘套,基本配租完畢;配售(經濟適用房和限價商品房)房源共計18093套,已落成3000餘套,按實際建成計算,還有三成未配售出。據海口市發佈的《“十二五”保障性住房建設發展規劃》測算,“十二五”該市保障房總需求量爲6.3萬套,建設保障性住房6.2萬套,兩相對比基本平衡。
是建設配套不全?市民說,某些地段保障房如雞肋般“食之無味,棄之可惜”。海口市保障房南江花園位於城市邊緣,記者看到整個小區只有一條小路與城市幹道連接且缺少基本配套設施。物業介紹,該小區1006套房只入住90戶,入住率不足10%。
“好不容易搖到一戶,放棄了可惜,去住又不開心,太矛盾。”在去年海口市保障房搖號現場,就有市民考慮再三後選擇放棄。
李翊解釋,目前該市配售房源“閒置”是因地段偏、配套設施暫未齊全的原因,他相信在宣傳引導下能夠得到解決。
是價格偏高?海口由政府統籌建設的經濟適用房和限價商品房均價分別爲每平米3900元和4540元(人民幣,下同),相對於8000餘元新建商品房均價,保障房的價格接近或超過50%,“保障房性價比偏低,不少人前來諮詢二手房”海口某房地產經紀公司客戶經理周德立告訴記者。
是質量缺乏“保障”?海南省審計廳報告指出,該省在建的24個保障房項目存在偷工減料、以次充好現象;有770套住房出現影響結構安全和使用功能的質量缺陷。
海口重點民生工程永秀花園已三次曝出質量問題。海口市住建局表示,在建設中審計、監察、住建、質檢等部門會聯合把關,但嚴格效果讓人存疑。
是保障房進出門檻高?李翊透露,保障房遇冷與申請門檻有直接關聯。“原來的管理辦法對外來務工人員社保要求8年之久,很多人受到影響。”
海南省將把保障範圍從本地戶籍住房困難家庭向外來務工人員、環衛工人等住房困難家庭延伸,海口也正發動中低收入行業進行保障房系統配售,但保障標準的實踐仍然需要探索。
從社會到政府,海南正在“檢討”。該省住建廳有關負責人表示,海南將遵照“按需定建”原則,適時調整保障性住房建設數量和結構,對保障房覆蓋面超過38%的市縣,不再下達新建計劃任務,任務由市縣政府按實際需求自定。
從硬性指標到彈性要求,是否意味保障房建設從“政績”向“實際”迴歸?
海南現代管理研究院院長王毅武認爲,“按需定建”原則是地方政府由“求量”到“求質”的理性轉變,標誌着保障房操作正逐漸摒棄“一刀切”,轉而從實際出發。
在近日召開的海南省城鎮保障性安居工程工作現場會釋放明確信號:海南保障房重點從促開工建設轉移到抓管理及分配上:選址傾聽市民意見,加快配套設施建設,合理擴大保障範圍,健全退出機制,將保障房入住率列入政府考覈機制。(完)