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中國經濟網北京9月7日訊(記者李方)針對農村集體經營性建設用地使用權流轉試點擴圍的消息,儘管國土部否認向地方政府下發文件,但“土改概念”依然受到市場熱烈追捧。業內人士認爲,改革是必然的趨勢,只是現在比較謹慎。
農村宅基地或只能定向流轉
“這涉及到房地產市場根本制度的變化。”北京中原地產總監張大偉向中國經濟網表示,如果農村宅基地、特別是靠近城市的宅基地能夠直接入市,這對整個市場供應量將會形成很大影響。
但這一設想還言之過早,張大偉表示,由於地方對土地財政的依賴程度非常高,短期內應該不會有太明確的舉動。“從全國範圍來看3——5年都不會有實質性舉動,開始一些試點有可能,全國覆蓋的話可能還遠一些。”
張大偉認爲,農村宅基地即使能夠流轉,肯定也是定向的、有條件的流轉,比如說是要在一定的人羣範圍內流轉,或是補交一部分土地出讓金。
這一點,從近日溫州發佈的《農村產權交易管理暫行辦法》中可窺端倪。溫州《辦法》規定,自10月1日起,包括農村土地承包經營權、依法可以交易的農村房屋所有權、依法可以交易的農村集體經營性建設用地使用權等12類農村產權,將可以通過溫州市農村產權服務中心進行交易。爲此,溫州市專門成立了農村產權交易管委會,負責管理農村產權交易市場。
根據溫州市政府的解讀,農房交易只限於本村居民之間進行,農房可以在縣域內抵押貸款,涉及處置不良抵押的農房,可在縣域範圍內置換交易。也就是說,城裏人依舊不能到農村買小產權房。
海南土改更值得關注
雖然國土部否認向地方政府下發文件,不過國土部也對媒體承認,“雖然目前沒有形成最終的指導文件,但其實各地就農村集體建設用地流轉的探索已經廣泛展開,其中也包括宅基地流轉。”目前,海南、溫州、重慶、成都等地的探索都已展開,但總體突破並不算大。
知名財經評論員葉檀認爲,海南的土地改革更值得關注。葉檀表示,一旦農村集體用地可以用作非農業用途,可以想象兩個結果,農地會大量減少,土地租售交易大量增加,大農場的生產方式將成爲主流。
“海南土地改革是試驗田,爲中國未來土地的市場化流轉打下根基,海南允許農村集體組織與村民將土地用於非農業建設,鐵板一塊的中國農地性質變更被撕開了一個裂口。”葉檀認爲。
方圓地產首席分析師鄧浩志也表示,此次海南“土改”試點的指向很清晰,目的就是盤活海南農業用地,支持旅遊島的發展。