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近來各方人士在提到房地產市場時說得最多的莫過於“長效機制”。有的人把房產稅的推出作爲“長效機制”,有人認爲改變地方政府對土地財政的過度依賴纔是“長效機制”。從專家學者到政府官員,再到市場人士對於“長效機制”各有不同的說法,但究竟哪一種政策或規定才能作爲“長效機制”使樓市保持長期健康穩定,目前還沒有形成共識。但不管怎樣,“長效機制”最重要的是在於長期有效,而不在於其是行政手段還是市場手段。
全國人大常委會委員、財經委副主任委員尹中卿,8月29日在十二屆全國人大常委會第四次會議提出,必須儘快調整房地產調控思路,充分運用市場手段,着力健全房地產市場長效機制。
中國房地產協會副會長朱中一8月13日在海南某論壇證實,房地產調控長效機制已形成草案,長效機制對現有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革,房產稅將是長效機制的重要組成部分之一。
自從前不久中央對房地產市場提出長期健康穩定發展目標之後,市場便對長效機制的出臺特別期待。其實,無論是現行的樓市調控政策還是期待中的長效機制,其目的都是希望樓市能夠穩定,防止房價出現大起大落。因此,不管市場化的手段還是行政化的手段,只要達到這一目標都應該算作長效機制。
誠然,長效機制不是一勞永逸、一成不變的,它還需要隨着時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。理解長效機制,要從“長效”、“機制”兩個關鍵詞上來把握。機制是使制度能夠正常運行併發揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件:一是要有比較規範、穩定、配套的制度體系;二是要有推動制度正常運行的“動力源”。
我國經濟結構轉型已經提出了很多年,但在當前經濟出現減速跡象的情況下,轉型難度無疑在加大。爲防止經濟增速滑出“底線”,有必要尋求一個起基礎性支撐作用的行業。從當前情況來看,還沒有其他行業可以替代房地產對經濟的拉動作用。尤其是當前伴隨美國量化寬鬆政策的逐步退出,資金正在從新興市場流出,重新迴流歐美,國內資金面將會有所收縮,房地產調控的力度在此時不太可能加大。
同時,調控也不會放鬆。儘管近來溫州放鬆了限購政策,但是不代表樓市調控會全面放鬆,尤其是房價上漲壓力依然較大的一線城市。因此,在今年接下來的四個月裏,房地產調控維持現有政策的可能性最大。按照目前樓市的運行趨勢,即使出臺房產稅這類所謂的長效機制,限購限貸政策暫時也不會退出。
另外,所謂長效機制的出臺並不會一蹴而就,很可能是一個逐步形成的過程。而且其對市場的作用也可能不會像市場期待的那樣立竿見影,藥到病除。任何一個市場的運行趨勢除了要受到市場內在供需的影響之外,還會受到政策和外◇環境的影響。在當前內有經濟增速下滑擔憂、外有新興經濟體被做空風險的情況下,皆在爲維穩而醞釀的長效機制也會面臨着“樹欲靜而風不止”的巨大挑戰。周宏