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中國城鎮化“鬼城現象”有待破解
一排排新建住宅樓拔地而起,勾勒出一座座新城的風姿。但也有新置業居民抱怨:鄰居們還沒有大量入住,晚上很少有亮燈的房間,大街上行人稀少,水、電、通訊、醫療、教育等基礎設施也未及時建完。
中國正在加速的城鎮化引起人們關注。媒體觀察人士將這種空置率過高的新城譽爲“鬼城”,並指證內蒙古鄂爾多斯等地這一現象尤爲突出,引發對中國城鎮化如何實現健康推進的思考。
即將在大連舉行的夏季達沃斯論壇以創新爲主題,全球政商學界精英在討論中國城鎮化面臨的挑戰時,也對破解“鬼城”現象提出創新性見解。
一些房地產專家表示,“鬼城”稱謂在某些方面有誇大事實成分,但新城區住宅空置率過高、樓房建設過度超過基礎設施和人口聚集速度值得警惕。
“中國城鎮人口已近7億,選擇什麼樣的城鎮化道路對世界也會產生深遠影響”,達沃斯嘉賓、中國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示。
一座新城的誕生並非一蹴而就。中國許多地方官員認識到,新一輪城鎮化絕不能走沒有產業支撐、盲目造新城的路子。“只有產城融合式發展,工業化和城鎮化雙輪驅動,才能讓城鎮化可持續”,遼寧省發展改革委副主任劉始傑告訴記者。
中央政府提出,新一輪城鎮化將以人的城鎮化爲核心,要保護失地進城的農民利益,改善市民居住條件。記者近日在遼寧、湖南、廣東等地採訪瞭解到,許多地方探索以產城互動、產城融合爲路徑,擺脫“鬼城”現象困擾。
在遼寧省的瀋陽和本溪兩大老工業城市之間,一座規劃人口達百萬的沈本新城正在崛起。記者採訪看到,這裏並沒有急於興建大片住宅樓,而是着力構建醫藥產業集羣,200多個項目入駐形成逾千億元新興醫藥產能,成爲國內最大生物醫藥產業集聚區,越來越多的醫藥企業員工選擇在當地置業定居。
數次參加達沃斯論壇的中國房地產界人士代表、萬科集團董事長王石表示,房地產化不是城鎮化的全部內涵,新的城鎮化意味着基礎設施要均衡分配,防止新一輪房地產投資熱。
記者採訪瞭解到,中國新一輪城鎮化正從“擴空間”向“提功能”轉變,產業發展和人居功能的完善對城市發展帶來內生推動力。湖南郴州市嘉禾縣在建設鑄造產業園過程中,重點加強基礎設施、商業配套和生活服務設施投入,吸納產業工人1.5萬多人。
遼寧採取“一城一園、一園一業”模式,在中部的瀋陽經濟區內佈局建設42個新城、新市鎮,還規劃實施61個新興產業園區,通過培育和發展戰略性新興產業,爲新城鎮化構築產業支撐。
一些房地產專家認爲,城鎮化是一個階段性進程,所謂的“鬼城”只是這一進程中的暫時現象,因爲一座新城的形成需要一個週期。聯合國開發計劃署近日發佈《2013中國人類發展報告》預測,到2030年中國城鎮化水平將達到70%,城鎮人口總數將超過10億人;城市對國內生產總值的貢獻將達75%。
專家分析,中國新城鎮化步伐勢不可阻,必將在拉動內需、帶動經濟增長方面發揮巨大作用。(記者石慶偉)