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南京出臺一攬子辦法迴應民意33家市屬國企年底退出房地產開發
“今年年底之前,33家南京市屬國企須於2013年底前退出一般商品房開發;2014年6月30日之前,77家區屬國資企業必須從房地產業務中退出。”昨日,南京市政府發佈的《關於市、區屬國有獨資、控股(參股)企業從一般商品房地產領域退出的實施意見》(簡稱《實施意見》),首次排出了時間表。
首次明確退出時間表
按國務院要求,2012年5月,南京市首次明確加快國有房地產公司轉型,國有企業原則上不再參與商品房開發。目前,南京已有10家市屬國有全資及控股房地產企業基本完成退出工作,12項市屬國有參股房地產企業股權已啓動轉讓程序或前期工作。
根據昨日發佈的《實施意見》,具體執行時間爲:18家市屬國有全資及控股房地產企業、15項市屬國有參股房地產企業,共計33家國企股權,須於2013年底前完成退出;各區和功能板塊共有77家國資房地產退出工作,參照市屬國資房地產退出工作執行,在2014年6月30日前完成。
國企退出有四種方式
此次《實施意見》還進一步明確了四種退出方式。
一是實施關閉清算的國有房地產企業,要於2013年底前停止實際經營,將人員分流安置到位,債權債務清理完畢。
二通過規範實施國有參股股權和企業股權轉讓,退出國有資本,帶動和促進其他所有制資本在商品房開發領域的發展。
三是部分企業轉型從事保障房建設、土地一級開發整理、持有型物業開發和運營等業務,其涉及的資產、資源和項目主要向安居集團集中。
四,對於預計今年年底前不能完成退出工作的國有房地產企業和參股股權,9月底前劃轉安居集團加快處置。
此次《實施意見》還強調,市有關部門和市屬集團要保障國有資本規範有序退出,進入產權交易中心面向社會公開掛牌轉讓,防止暗箱操作和國有資產流失;並把好企業穩定關。妥善做好相關企業的人員分流和崗位安排工作。
保障房建設不在退出行列
《實施意見》中對於南京市110家國企退出房地產業務的界定,被明確爲“一般商品房地產領域”。南京市國資委相關負責人表示,“一般商品房地產領域”,指的是市場上的競爭性地產,包括商業項目開發和建設用地使用權的獲取。“一般商品房地產領域”不包括保障房在內,名單中的110家國企仍可以參與保障房的建設。
自2010年之後,南京不少國有企業已經逐步向保障房建設傾斜。南京四大保障房片區建設中,國有控股企業棲霞建設、城開集團、南京交通投資置業等,均參與其中。
而另一些如朗詩地產、高科置業等企業,早幾年已完成了改制。因此,儘管退出房地產業務的國企數量多達110家,但是體量卻相對有限,因此對市場的影響也有限。
民企將得到更多機會
南京房地產開發建設促進會祕書長張輝表示:“該政策的出臺,對於目前房地產市場本身影響不大,房價也不會有波動。影響較大的主要是企業,隨着國有股的退出,對於民間企業來說是個機會,能不能拿到看實力,同時對於今後企業融資和市場化造成一些影響。”
南京林業大學社會工作系主任孟祥遠認爲,這是大勢所趨,國有企業退出有利於優勢資源整合。比如一些國有房企,市場競爭力不夠,優勢不明顯,如果不轉型很難面對市場的考驗。如今通過股權形式的轉讓,讓更有實力的企業入駐或接手,對於南京的房地產市場來說,將會增加競爭性,同時也會更加健康和市場化。