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市人大專題詢問保障房建設。
魯力攝
『斬斷尋租獲利鏈條,深圳保障房將實行封閉運作、內部流轉,不讓其上市。如果一定要上市,政府收益不少於50%。』隨著保障房建設力度加強,各種丑聞也頻頻發生。上周五,市人大常委會就『保障房建設與管理』舉行『一問一答』形式的專題詢問會,市政府常務副市長呂銳鋒、市府辦、市發改委、市規土委、市住建局等負責人均出席並作答。
-聲音
『經測算,未來3年我市保障性住房建設資金總需求約378億元,當前保障房建設資金缺口大約240億元,投融資壓力較大。』
——市發改委副主任丘健明
『為斬斷尋租獲利鏈條,下一步所有保障房要實行封閉運作,內部流轉,不讓保障房上市,如果一定要上市,政府收益不少於50%。』
——市住建局局長李廷忠
-數說
『十二五』以來,深圳累計開工建設保障房12萬套,竣工5萬套,完成投資309億元,開工量約佔全省四分之一。
目前全市在建保障房項目125個,計劃總投資616億元,其中政府投資203億元,社會投資413億元,分別佔33%、67%。
建設資金缺口240億
數據顯示,『十二五』以來,深圳累計開工建設保障房12萬套,竣工5萬套,完成投資309億元,分別是『十一五』的1.5倍、2.5倍、2.8倍,開工量約佔全省四分之一。目前在建保障性住房22萬套(含完成前期工作項目),相當於深圳經濟特區建立以來前30年政策性住房總量。
據市政府介紹,深圳采取『競地價、限房價』或『定地價、競房價』的方式,吸引社會資金參與安居型商品房建設,通過企業自建、BT、BOT等方式,解決保障性住房建設資金不足問題。目前全市在建保障房項目125個,計劃總投資616億元,其中政府投資203億元,社會投資413億元,分別佔33%、67%。社會投資中,政府需回購130億元,實際上政府投資超過計劃總投資的50%。
『由於公共租賃住房依靠租金收入,投資回收期長,企業以BOT等方式參加建設運營的意願不高。而企業代建的BT模式只是延遲政府支付時間,不能從根本上解決建設資金籌措問題。』在提交給人大的報告中,市政府稱,近年城市更新項目配建、企業利用自有用地集中建設的公共租賃住房數量較多,建成後需要政府回購,市區兩級均面臨很大的財政壓力。
『經測算,未來3年我市保障性住房建設資金總需求約378億元。』市發改委副主任丘健明在問詢會上坦言,深圳當前保障房建設資金缺口大約240億元,投融資壓力較大。為解決這一問題,深圳可能調低『十二五』保障房開工指標,『新開工21萬套壓力很大,有困難』。
公租房輪候庫年底將推出
保障房供應是否公平也是最受關注的問題之一,而屢次被媒體曝光的丑聞事件也多與此有關。市住建局局長李廷忠坦言,在當前房價高企的情況下,保障房建設難,分配則是『難上加難』。『目前安居型商品房輪候庫已建成,公租房輪候庫正在征求意見,年底將推出。未來以需定建,實現先來先分,後來排隊。』
『為斬斷尋租獲利鏈條,下一步所有保障房要實行封閉運作,內部流轉,不讓保障房上市,如果一定要上市,政府收益不少於50%。』李廷忠說,現在實施『房源信息、分配方案、申請信息、輪候排序、分配結果,以及騙租騙購騙補處罰』等『六公開』,接受社會各界監督,接受各方舉報,一經查實將嚴肅處理。
市政府介紹,對涉嫌違規違法的行為,已召開行政處罰聽證會70場,涉及271戶家庭;對不符合保障條件的違規家庭開展『收房行動』,已收回保障性住房215套;對申請保障性住房涉嫌非誠信申報的9戶家庭則啟動行政處罰程序。
同時,市政府也認為,部分市民對住房保障政策不理解,對誠信申報制度不夠尊重。『比如今年連續曝光的安居型商品房擺「烏龍事件」、「兩歲兒童」後備級人纔問題,既暴露了有關部門工作存在不足,也反映出個別市民對住房保障政策不理解、不遵守。』
下半年專供3000套房源解決遺留問題
今年計劃供應保障性住房2.5萬套,預計全年實際可供應3萬套。『下半年除正常分配外,還將拿出3000套房源專項解決戶籍低收入家庭、大齡單身或單親家庭等群體的住房困難及歷史遺留問題。』
李廷忠表示,具體做法包括:對2009年以前的低收入家庭,特別是已經列入名冊的家庭,在10月底解決經適房;對涉軍群體比如越戰老兵和基建工程兵,在10月底解決公租房或經適房;對單身和單親群體,也將在龍悅居予以解決;對2007、2009年其他社會住房困難群體,當時只符合公共租賃房申請條件,但現在符合購買經適房條件的,也在龍悅居解決。
不過,部分人纔住房保障問題尚未解決。一是2010年以前由於政策標准不一,有關部門和區政府為引進人纔,在住房等方面作出的承諾無法與現行人纔政策對接。二是目前人纔認定標准偏向於科研型人纔,而工作在一線、具有豐富實踐經驗的『實用型』人纔,難以認定為高層次人纔。工作時間5—20年、年齡在28—50歲之間的骨乾人纔,因受年齡限制,與現行人纔安居政策難以銜接。
市政府表示,將以衛生、教育及戰略性新興產業為重點,根據行業特點,探索制訂『實用型』人纔認定標准,對急需的『實用型』人纔,只要符合條件,盡可能解決住房問題。同時,對2010年以前以住房等各種承諾引進的各類人纔,目前尚未兌現的,引導其通過租住公租房、領取住房貨幣補貼、申請安居型商品房等渠道予以解決。
南方日報記者張瑋
-現場焦點
1.保障房建多會否造成資源浪費?
2.保障房周邊配套嚴重滯後咋辦?
3.遠離市區保障房無人認購咋辦?
4.白領『夾心層』不上不下怎安置?
5.投入使用後
誰來後續管理?
6.高新區能否建保障房?
詳見AⅡ02版