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專家建議廣東應主動提出CEPA部分細則
文:記者葛丹
作爲早期進入內地的老牌貿易商,怡和(中國)有限公司華南區首席代表周肇森昨日在粵港服務貿易自由化交流會上表示,從1992年開始,在深圳開設7-11便利店,接着又開到廣州,“在內地開到第五十家的時候曾遇到過開不下去的情況。”周肇森回憶道:“到了2004年商務部8號文及粵港之間的CEPA協議的實施纔打開方便之門。”
然而,怡和卻遇到“大門開了,小門未開”的困境。周肇森展示的一張外資零售企業申請經營程序圖:從企業申請人租鋪面到工商辦理登記手續共有16個環節。“我們期待的就是一章通,曾經試過開一個店,店鋪租下來一個月30萬元,等所有環節走完,可以開門營業的時候已經交了700萬的租金。”
現狀:粵港服務貿易
開放措施有限
廣東省外經貿廳廳長郭元強表示,目前粵港服務貿易開放措施仍有限制,程序手續較多。准入門檻偏高,以保險服務爲例,要求保險集團總資產達到50億美元或以上,而絕大多數香港保險公司爲中小型企業。部分行業核心業務仍未對港資開放,如資產管理這種在香港已經非常成熟的業務目前還不允許在內地開展。審批手續繁瑣,個別行業申請開業手續繁複,項目審批下來要花一兩年時間;有的申請在某個城市被批准後,到另一城市又要再申請一次。
關注服務貿易
近日國家正式批准上海自由貿易試驗區後,廣州南沙、重慶和天津等也都紛紛爭取成爲第二個自由貿易試驗區,一時間自由貿易區的說法在各地開花,專家分析認爲,全球的特惠貿易區、地區間的自由貿易協定已經成爲新貿易規則的主要制定者,而並非WTO,而在內地服務業的開放出現面廣而深度不夠的情況,廣東發展服務貿易要主動出擊,提出CEPA5到CEPA9的實施細則。
看數據
CEPA目前服務貿易主要集中在商業服務、運輸和旅遊三大傳統行業,去年分別佔到全省服務貿易總額的79.8%、11.3%和4.8%,而金融服務、專利使用費和特許費等新領域分別實現了86.1%、18.7%的增幅。
專家建議:廣東須主動落實CEPA協議
“現在服務貿易自由化面臨新的形勢,內地的開放面很廣,但深度不夠。”中國社科院經濟研究所所長裴長洪一開口就尖銳地指出目前中國服務貿易自由化存在的問題。裴長洪建議:“CEPA協議很多沒有落實,廣東自己不提沒人提,指望各部委提是不現實也不切合實際。”他進一步指出廣東可以發展第三方支付的金融服務以促進消費以及發展化解產能過剩的產業基金。
對此,暨南大學教授封小云也直言:“廣東500多個億的服務貿易的總量,在貿易總量裏只有5%,所以CEPA的效益是要打個問號的,潛在效益至今爲止沒有發揮出來。WTO對服務貿易自由化是起到非常大的作用,但如果涉及各個成員的服務貿易,其(成員國間服務貿易)自由化,WTO的作用非常非常小。”封小云建議廣東省應該主動出擊去完善CEPA中一些說法的細則。