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圖1:御景天下售樓部
圖2:御景天下小區還存在房屋質量等問題
◆【被投訴對象】四川卓名投資開發有限公司
◆【投訴主題】御景天下小區交房已3年,至今未竣工驗收備案,業主辦不了房產證
◆【投訴人】業主劉先生等
-本報記者劉銘文/攝
商品房必須經過竣工驗收合格,纔能交付購房者入住,這不僅是相關法律法規的規定,也早已成為一種常識。然而,四川省遂寧市大英縣卻發生了咄咄怪事,有352家住戶的御景天下小區,早已交房3年,卻至今未取得房屋竣工驗收備案書,導致業主辦不了房產證等一系列問題。為什麼小區遲遲沒有通過竣工驗收?未驗收合格的商品房是如何交房的呢?對此,記者進行了調查。
房產證『難產』
大英縣御景天下小區位於郪江河畔,共分為B、C、D1、D2四幢,有業主352戶。6月30日,御景天下小區一位業主向中國消費網四川頻道投訴稱:『御景天下小區自2005年開建以來,經歷了2008年停工等問題,好不容易2010年纔交了房,但自交房以來問題頗多,最頭痛的是一直未辦理產權證,開發商一直采取拖的態度,已嚴重損害了業主的利益。』
『小區的房子現在成了糾紛房,鬧得比較凶,全縣都知道,賣二手房都不好賣!』7月17日中午,家住御景天下C幢的劉先生夫婦正在吃午飯,面對記者的登門采訪,飯也不吃了,忍不住大倒苦水。
2009年8月23日,劉先生與開發商四川卓名投資開發有限公司簽訂購房合同,購買了御景天下小區一套總價21萬多元的商品房,約定2010年3月31日前交房,2011年12月31日之前取得房屋權屬證明,違約將支付違約金。
劉先生告訴記者,開發商交房後,到現在也沒有辦理房屋產權證。『要求交的所有費用,包括辦理銀行按揭的錢,幾年前就交給開發商了,但什麼證也沒拿到。』劉先生說,『我聽小區物業管理公司的工作人員說,是財產分割沒搞清楚,辦不了房子的大產權。』
針對業主的投訴,7月2日,大英縣房地產管理局回復稱:『經調查,由於該樓盤竣工驗收備案資料不齊備,目前尚未取得房屋竣工驗收備案書。按照《物權法》、《房屋登記辦法》等法律法規之規定,該樓盤暫不具備辦理房屋初始登記條件。』
消防驗收不合格
交房3年的房屋未取得竣工驗收備案書,原因究竟是什麼?帶著這一問題,7月17日,記者來到大英縣住房與城鄉建設局采訪。『這個情況我比較清楚。』該局紀檢組長屈衛中介紹說:『這是個歷史遺留問題,縣政法委高度重視,上周專門組織國土、住建、信訪等部門,跟開發商在一起開會研究。』
屈衛中告訴記者,通過核實,御景天下小區至今沒有綜合驗收備案,主要是沒有取得國土和消防兩個部門的驗收意見。屈衛中解釋說:『開發商和國土部門有點分歧,當時開發商購買了包括河灘在內的整塊地,現在沿江河灘建得很漂亮,按理說應該由小區圈起來,但這樣過往市民就享受不到,後來就改成了開放式的。建設時,開發商資金缺乏,政府也出了一部分錢。這樣開發商就擔心,國土部門在出圖紙的時候,把沿河景觀帶不包括進去。現在雙方意見基本上達成一致了。目前存在的主要問題是消防。因為現在國家對消防要求非常嚴,條件不具備不能出驗收意見,安全是大事。』
據屈衛中介紹,7月16日,大英縣住建局與縣消防大隊人員一起,到御景天下小區進行了查看。消防大隊發現,該小區沒有修建消防池,缺少水泵房,這些都是高層建築必備設施。消防大隊與開發商約定『缺哪樣補哪樣,把這個問題解決以後,就可以竣工備案,馬上就推動下一步辦證』。
記者隨後從大英縣消防大隊了解到,對御景天下小區存在的消防問題,消防大隊已經給縣政法委遞交了一份具體的情況說明,小區目前還沒有整改,沒有通過消防驗收。
違規交房無人管
《商品房銷售管理辦法》規定:『房地產開發企業將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,按照《建設工程質量管理條例》的規定處罰。』《建設工程質量管理條例》規定的處罰是:『責令改正,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。』
記者注意到,御景天下小區與大英縣住房與城鄉建設局所在位置相距不足100米。但就是這樣不合格的商品房,卻在管理部門的眼皮底下違規交付給了業主。
大英縣住房與城鄉建設局是否對開發商作出過處罰呢?屈衛中說:『按理說竣工備案以後纔能交房,但是房子建好以後,購房戶因為要裝修,一般就直接搬進去了,這些資料後續再逐漸地完善,這是個普遍現象。』
違規售房惹禍端
記者從多位業主處了解到,御景天下小區之所以出現今天的被動局面,與開發商當初的違規售房、資金鏈斷裂密切相關。D1幢2樓業主李先生告訴記者,他買房是在2007年,買的時候小區『還是一塊地,沒看見一塊磚』,2008年因地震停工,又過了一段時間『我們這幢還沒看到一塊磚』,後來開發商資金鏈斷裂,小區就全部停工了,購房戶自發組織維權,公安人員駐守售樓部。『聽說是因資金斷鏈造成的,據說當時已賣了近300套房子。縣建設局說樓盤沒有《商品房預售許可證》,他們也沒辦法,讓購房戶等消息。』李先生說:『最後是政府出面,把開發商的一些地賣了,籌集錢纔重新動的工。』
據調查,御景天下小區的房屋早已售罄,但售樓部還在。7月17日,售樓部兩位工作人員告訴記者,他們在此給業主辦理房產證。記者在現場看到,工作人員發的是房屋產權證復印件,上面標注登記時間為今年的二三月。一位叫廖愛軍的工作人員告訴記者,開發商讓先把產權證復印件拿回來,把分戶產權『先辦起來』。
采訪中,記者還了解到該小區存在許多其他問題,如土地使用年限只有37年、在房款之外每戶還收取了1萬多元『五通』費、房屋存在質量問題等。根據廖愛軍提供的手機號碼,記者試圖電話采訪開發商法人代表鄧小林,接通後對方掛斷了電話,無法聯系。