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李廣軍攝
-調控走向
縱觀本次『國五條』新政,態度趨向嚴厲,但是,地方政府響應態度消極,『一句話細則』不少。不過,房價控制目標還是給了地方政府較大的壓力,為了達成目標,限售限簽等行政手段乾預並不鮮見。
『國五條』地方細則太『溫柔』
2012年以來整個房地產市場量價齊漲、地王重現、企業銷售業績持續攀高,過熱征兆的出現使得政府對房地產行業調控趨向嚴厲。對於新政,本次地方層面的跟進態度也明顯過於『溫柔』,甚至不少網友調侃,地方細則數十字,『差不多就是一條微博』。
『限購加強』響應者寥寥無幾。全城限購僅沈陽一地落實;關於『已限購城市進一步從嚴』,僅在北京細則中有所體現;而『未限購的三四線城市酌情加入限購行列』,在地方層面上也沒有得到任何響應。僅北京等極個別城市將二套房貸首付提昇至七成,而在全國范圍內仍未達成共識,甚至在一線城市中也未有更多效仿者。個稅20%征收也唯有北京一地落實,其他一線城市大多處於宣而不行的狀態中,而在三四線城市層面上,由於住房信息體系建設的相對滯後,對於該條新政原本就不具備基本的執行基礎。
為了完成房價控制目標,不少地方政府通過行政手段來壓制商品房均價數據,普遍做法是:高檔項目限制預售證的批復、中檔房限制價格的漲幅、低檔房加緊審批入市。通過這樣的操作,各地的房價控制目標基本都能完成。
均價指標意味著什麼?專家認為,『在判斷實際房價情況和走勢上,指數更加准確,均價則受到區域和結構影響,更多的反映成交結構』。
業內認為,通過行政手段來『制造』數據走勢,對於房地產市場的長期發展來說幾乎沒有任何實際意義,反而在短期內使得部分房源難以上市而人為造成供應緊張。
房產稅試點擴容提上日程
近期隨著『國五條』細則的出臺,限漲、限價、限簽等強硬手段仍難以阻擋房價繼續上行。據國家統計局數據,5月70個大中城市中就有67個出現房價上漲,其中廣州以2.1%的漲幅領漲全國。與此同時,北京、廣州等地最近又出現地王抬頭跡象,針對存量住房征收的房產稅被各界寄予厚望。
近期,有媒體報道稱,繼上海、重慶試點房產稅征收後,今年有望新增數個城市進行房產稅試點,新試點標准因地而異,仍然主要針對增量征收。毋庸置疑,擴大房產稅試點范圍的改革方向已經被鎖定,下一步擴征的方向也已明確。但具體如何擴圍仍需加強頂層設計,穩妥推進。
近來,市場上消息不斷,杭州、南京、廣州等是否會進入房產稅改革試點之列引起了熱議。第二輪改革試點的選擇標准應該是:供求關系失衡、消費旺盛、房價上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點。短期內房產稅不會全面開征,不可能覆蓋低收入人群。
南方日報記者許蕾
實習生黃鑫