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附近有西頭村等村莊,西頭村位於獅嶺鎮的西北部,轄區面積有8平方公里,耕地3300畝,山林地5500畝,屬下有16個經濟社,交通要道有山前旅遊大道,在村北面貫道,楊赤路在南面通過。村常住人口有3100人,住戶有930多戶,主要經濟以工業、農業爲主,村民以收入來源有加工手工業、小五金等渠道。
獅嶺鎮前進村
選址
位於獅嶺鎮西北邊,是獅嶺鎮的附城村之一,全村面積約6.7平方公里,廣清高速、山前大道穿村而過,交通四通八達。該村有12個經濟社,有本地戶藉共901戶,3500多人。全村外來人口約8000多人。村發展經濟主要以皮革皮具業爲主,村民收入來源主要有自營生意、外出務工、房屋出租等。全村現有各類企業約300家。
花東鎮元崗嶺選址
位於花東鎮的西北部,面積約5.4平方公里,下轄13個村民小組,總人口2034人。元崗村委會距離花東鎮約6公里,屬遠郊型村莊。中部有城市主幹道——山前大道東西穿越而過,將整個村莊分爲南北兩片。元崗村地處丘陵地帶,屬南亞熱帶海洋季風氣候,元崗村利用本地的特點發展村社集體經濟,引入了廣州市天生衛康養殖場,大力發展養殖業,增加了村社集體經濟收入。
繼原番禺垃圾焚燒廠易址之後,廣州花都垃圾焚燒項目成爲第二個重新選址的項目。昨日,第二場“廣州城管新聞發佈會”在市城管委舉行,市城管委聯合花都區政府、環保部華南環科所共同宣佈了4個備選地址,第五資源熱力電廠(即花都垃圾焚燒項目)推薦首選獅嶺鎮前進村。而備受爭議的汾水選址則仍在備選項中。
●南方日報記者黃少宏通訊員成廣偉
重新選址迴應民衆訴求
在昨日的發佈會上,市城管委副主任徐建韻指出,隨着廣州城市建設的快速發展和人口的迅速增長,生活垃圾與日俱增,目前全市日處理生活垃圾已達1.8萬多噸,而垃圾處理能力嚴重不足,“垃圾圍城”形勢日益嚴峻。但由於垃圾處理設施屬“厭惡型”市政設施,特別受“鄰避效應”的影響,長期以來,垃圾處理設施建設阻力巨大。其中,花都垃圾焚燒項目和原番禺垃圾焚燒項目建設進展都不順利。
據瞭解,花都項目與原番禺項目幾乎同時啓動於2009年,同年兩個選址均因周邊民衆的反對而擱置。2011年,番禺項目重新比對選址,並提出多個備選項和專家推薦選項,經歷“五選一”、“四選一”多種變數後,於去年塵埃落定,由原“大石會江”選址改爲“大崗”,前日該項目正式奠基動工建設。
與此類似的,花都項目選址汾水林場於2009年遭擱置後,於2012年以“廣州市第五資源熱力電廠”出現在了廣州市人大常委會的有關報告中。2012年,花都焚燒項目仍然選址汾水林場被曝光後,5月23日城管委接訪日,過百名廣清交界居民又手持抗議標語來到接訪現場,表達反對汾水林場選址的訴求。自此以後,每月城管接訪日廣清交界居民都會前來表達相關訴求。
據徐建韻介紹,爲迴應上述民衆的訴求,花都區於2012年底也重新啓動了比對選址工作,在開展這項工作中,重視對市民健康的影響,充分聽取市民的意見。
4個備選地址有變動
而花都區城管局副局長邱偉彬也表示,今年4月,花都區委託環保部華南環科所對花都焚燒項目備選場址進行環境可行性論證比選,6月還編制了《廣州市第五資源熱力電廠備選廠址環境影響論證研究報告》。“通過對獅嶺汾水、花東元崗嶺、赤坭牛欄窟、獅嶺前進四個備選場址進行綜合比選論證,認爲獅嶺前進選址比較合適,因爲這個選址對周邊的影響都在安全範圍內,加上先進成熟的焚燒工藝,多重全方位的監管,能夠確保環境安全”,邱偉彬如是說。
記者注意到,相對以前的“獅嶺鎮汾水林場、赤坭鎮牛欄窟、花東鎮元崗嶺、梯面鎮花赤引水渠山窩”4個備選址,已剔除了“梯面鎮花赤引水渠山窩”這個選址,備受爭議的“汾水林場”仍在,但新增了“獅嶺前進村選址”。而據徐建韻介紹,經過專家諮詢會進一步論證,經花都區政府同意,最後推薦新增的花都區獅嶺鎮前進選址作爲廣州市第五資源熱力電廠的首選場址。
前進選址離清遠邊界超2.5公里
在昨日的發佈會上,華南環科所海景博士對比選情況進行了說明。據介紹,今年4月,該所根據花都區規劃、國土、林業、水務、交通、電力、環保、城管等相關部門提供的資料,從建設條件、規劃條件、環境影響和風險評估等方面對各備選廠址進行研究分析。
海景表示,環境影響方面,主要論證了煙氣、廢水、灰渣、噪聲、生態等方面的影響。“和一般環境影響評價不一樣的是,我們在這次的選址論證中間,利用了科研方面的成果,進行了人羣健康的評估”,海景說,在此基礎上,他們從環境風險、社會風險、人羣健康等實際情況,進行了綜合影響分析,並經過專家論證,最後推薦獅嶺鎮前進選址作爲進一步開展工作的廠址。她表示,獅嶺鎮前進選址原爲採石場的所在地,周圍1公里範圍內沒有定居居民,距離居民區1.3公里,對周邊影響在安全範圍內。據瞭解,該選址在原來的獅嶺汾水選址東側約3公里左右。
邱偉彬表示,前進村選址距離清遠邊界2538米。按照焚燒項目1500噸的規模,預算環境影響評估的範圍約在2.5公里左右,此次前進村選址地與清遠邊界的範圍已經超過了環境影響評估的範圍。但下一步如果有來自清遠方面的反對,將會繼續做好解釋和穩控的工作。
“此次選址並沒有‘一票否決’的因素,”海景說,“汾水選址不能說是哪一個因素否定了,前進選址也不能說是哪一個因素決定了”,幾個備選址的情況都差不多,關鍵是要提供一個平臺,與民衆形成良性互動。
而徐建韻則表示,下一步,市城管委將切實履行行業管理職能,繼續指導和監督花都區政府、花都區城管局嚴格按照項目基建管理的程序,推進立項、可研、環評、規劃報批、徵地等前期工作。在此過程中,將充分考慮環境保護的有關要求,切實維護周邊居民的健康,從整體上降低生活垃圾處理的綜合風險。“同時,請廣大市民放心,我們有信心、有決心,也有能力將該項目建成民心工程、民生工程和環保工程。”
焦點問答
南方日報:前進村選址靠近紅崩崗水庫,有沒有針對這個水庫採取相關措施?
海景(華南環科所博士):在現場調查過程中,我們首先注意的就是這個水庫,大家常常擔心,垃圾焚燒設施是不是會影響飲用水源、人羣健康。經過我們的調查發現,該水庫是比小二型水庫還要小,本身在水功能區劃中是沒有實際功能的。以前有農灌功能,隨着開發建設,現在已經沒有田地供它灌溉。所以,這個水庫目前不具備任何使用功能。對我們這個選址來說,有一些景觀、水池在那邊,具體的建設中,這個水庫要如何定位、如何利用好、如何使它和周圍環境更協調,會做出更詳細的規劃。
南方日報:爲何這次首推獅嶺前進村選址,是不是之前的考慮不全面?前進村看起來比汾水林場選址地更接近居民區,不知道會不會有更多居民反對?
海景:這個問題不是純粹的技術問題,在論證過程中,我們也充分考慮了風險。汾水和前進的選址不能籠統地說哪個非常差,或者哪個非常好。住建部出臺的技術規範和文件有基本的選址原則,前進和汾水的選址都沒有出現“一票否決”的情況。
至於前進的選址是否會遇到與其他項目一樣的反對意見,我們在選址論證的綜合風險論證中已經考慮了這一問題。對於這四個選址來說,向前推進的社會風險是差不多的。從這個程度來說,不能說汾水林場選址是哪個因素否定掉了,也不是前進選址是哪個因素而肯定,他們都是綜合考慮的結果。未來會考慮與這個選址相關的各方聲音,只要能夠提供一個平臺把意見和建議提出來,在決策中充分予以考慮,就是一個比較良性的互動。
南方日報:是否公佈研究報告?環評單位確定了嗎?
海景:關於研究報告,國家和廣東省關於公衆參與和信息公佈是有具體規定的,我們會嚴格執行這個規定,合情、合理、合法,尊重大家對信息對等知情權的需求。這個項目一定會依法依規開展環境影響評價工作,但是由誰來做環評,需要經過招投標和其他相關程序。我們也希望由有實力、符合資質的單位來承擔這項工作,把這項工作做得更好、更細,更能夠體現我們環評工作的嚴謹、科學、公正、公開。