|
||||
20日,記者來到位於秀英區長流鎮的海口市長北小學,聽不到昔日琅琅讀書聲,也見不到孩子們雀躍的身影。校園內雜草叢生,茅草高過人頭,一位阿婆正在校園內放牛。在長流鎮的另一所小學———海口市新民小學,整個校園已被村裏出租開起了傢俱廠。
從2008年開始,這些學校在我市教育佈局大調整中已被撤銷,如今這些學校有的閒置多年,有的被村裏出租開廠。一邊是我市現有教育用地吃緊,羣衆子女“上學難”;一邊是被撤銷的百餘所學校閒置。如何合理利用被撤的百餘所學校資源,仍需我們思考作答。
部分校舍被出租辦廠
在我市近幾年進行的教育佈局大調整中,全市共撤銷了152所完小或教學點。據介紹,撤銷這些學校的目的是“通過撤銷這些生源少、教學質量相對差的學校,有利於集中力量辦好優質學校”。昨天,記者從市教育局瞭解到,全市被撤銷的152所學校佔地總面積102萬平方米,其中秀英區43所,龍華區25所,瓊山區73所,美蘭區11所。
市教育局說,在全市共撤銷的152所完小或教學點中,只有127所學校進行了土地確權,至今還有25所被撤銷的學校土地沒有確權。這些未確權的學校,其土地和校舍等資產的保護,存在潛在隱患。
一些被撤銷的農村學校,在教師和學生撤離後,校園閒置,加之教育部門管理力量薄弱,造成對全市152所被撤銷的學校土地、校產管理上的缺失。一些村委會和村民爭相佔用學校土地、校舍,甚至出租獲利,教育資源遭受損失。
以秀英區爲例,秀英區被撤銷的學校共43所,其中42所學校土地、校產的管理主體是村委會、經濟社或村民小組,只有一所被撤銷的學校歸區教育部門管理。在使用方面,該區18所學校的土地及校舍被村委會用作辦公場所或村文化室,8所學校的土地及校舍被村委會出租給私人從事各種經營活動。只有一所被撤銷的學校由區教育部門用於公辦幼兒園教育,16所被撤銷的學校的土地與校舍被多年閒置。
市教育局介紹,我市其他三個區被撤銷學校的現狀,也大致與秀英區一樣。
有關人士分析說,近幾年,我市農村小學教育佈局調整力度較大,但主要是着眼於解決當前問題,缺乏從整體上考慮在撤校後對農村教育用地進行統一長遠規劃。隨着我市城鎮化建設的進一步發展和城市拓展範圍的擴大,市政建設特別是企業項目在村鎮徵地越來越多,如果沒有規劃和保護好農村教育用地,今後,我市農村學校的用地必將像當前城區學校一樣,面臨用地困難的局面。
19所現有學校未辦土地確權
被撤銷的152所學校中,有25所學校土地未確權,在我市329所現有公辦中小學校(含幼兒園)中,目前仍有19所沒有辦理土地確權,這些學校的教育用地的保護,同樣存在着潛在的風險和隱患。
這些至今沒有辦理土地確權、頒發土地證的學校具體分佈如下:在市直屬的17所學校中,海南白駒學校沒有辦理土地確權;秀英區屬77所學校(含幼兒園)中,3所沒有進行土地確權;龍華區屬的73所學校中,7所沒有進行土地確權;瓊山區屬83所學校中,那央小學沒有進行土地確權;美蘭區屬的79所學校中7所沒有進行土地確權,此外,該區目前正在施工建設的5所公辦鄉鎮中心幼兒園,尚無獨立的國有土地使用證。
早年無償用地造成權屬不清
那麼,又是什麼原因致使這些學校至今沒有進行土地確權?據介紹,原因是缺乏明確的法律依據,致使部分學校土地權屬不清和權屬爭議等問題長期得不到解決,土地確權無法進行。
此外,有的學校頒發的是集體土地使用證或者原來就有權屬爭議,致使學校用地被擠佔、侵佔。如:市第十四小學約1畝地的活動場所,被附近村民強佔蓋廟20餘年,至今學校仍未收回土地;秀英區石山鎮施茶小學、道育小學、揚佳小學等學校的校園內建了村委會辦公樓,影響了學校的正常教學秩序;有些農村小學內建有公廟,每逢祭日,香火繚繞,鞭炮聲聲,影響了學校的教學環境。
當然,最重要的是,不少村民或村委會認爲,政府在村裏辦學,解決當地村民子女上學,這是好事,因此,村民和村委會可以無償提供土地,但如果不在村裏辦學了,或者撤銷學校了,村民和村委會就要收回這塊不辦學的土地。村民們說,如果學校要對這塊土地進行確權辦證,政府就應該與村裏共同協商同意後,依法向村裏徵用這塊辦學土地,合理合法進行土地確權。