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離國務院規定的國五條實施細則落地截止時間還有6天之時,廣東25日晚率先頒佈“國五條”實施細則,成爲第一個吃螃蟹的省份。廣東版細則中明確,對廣州、深圳實施限購、限價的“雙限”政策,對佛山、珠海兩地實施限購,並要求年內全省地市實現住房信息聯網。
對廣州、深圳實施“雙限”
國家統計局發佈的統計結果顯示,2月70個大中城市新建商品住宅,環比價格上漲的城市有69個。其中京滬廣深四大城市上漲幅度領跑全國。一線城市作爲樓市的風向標,意義重大。而在此次廣東省政府出臺的《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》中,對廣州和深圳兩大一線城市實施限購、限價的“雙限”政策。力度之大,前所未有。
此前,“雙限”政策一般只在一些房價上漲過快的二三線城市實施,如廣東省的珠海市和中山市就曾實施這一政策,效果明顯。暨南大學管理學院教授胡剛表示,此前“國五條”中要求對部分房價上漲過快的重點城市實施價格限制,而此次廣州、深圳的限價正是落實了政策的要求。而具有同等重要地位的北京和上海是否會比照廣州和深圳的“雙限”政策,值得關注。
重拳出擊,能否扭轉上漲預期?
除了對廣州和深圳實施限價、限購“雙限”外,廣東此次出臺的實施細則中,對省內另兩大重點城市佛山和珠海也實施了限購政策。
胡剛表示,政府將調控重點落在一些房價上漲過快的一二線城市,具有針對性。事實上,調房價的重點是調預期。因此地方版細則的落地,有助於市場各方的預期迴歸理性。
一些業內人士表示,廣東省政府出臺的實施細則中,明確了限價政策的實施範圍不包括保障性住房。而保障性住房的價格往往較商品房低,且不直接入市交易,將其明確排除在政策實施範圍外,可以防止地方政府在調控效果的數據上注水造假,對於政策是否有效抑制房價過快上漲,可以看得更清楚。
提前兩年,實現住房信息聯網
在廣東出臺的實施細則中,有一個條款與“國五條”細則不太一樣:國五條規定在“十二五”末期基本實現全國地級市住房信息聯網,而廣東則提前兩年,要求年內所有21個地級市實現信息聯網。
一些專家解讀,廣東將在全國率先實現住房信息聯網的省級建設,不僅爲政府掌握房地產市場交易和變動情況提供了便利,更爲重要的是,以住房信息聯網爲技術基礎的房地產持有環節徵稅,也就是公衆熱議的房產稅徵收工作,有可能也有條件加快進度。
爭議20%個所稅,細則仍待完善
對於公衆最爲關注的二手房交易個人所得稅將按買賣差價20%稅率強徵,廣東省政府的規定是“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關於出售自有住房個人所得稅的徵收規定。”
對此,一些專家和業內人士分析,這一政策仍待細化。17號文中提到的“差價”,要“通過稅收徵管、房屋登記等”查詢歷史信息才能獲得,但廣東要到年底才能建立全省聯網的住房信息查詢系統,因此這一政策如何執行仍有不確定因素。