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國家土地總督察辦公室22日發佈《國家土地督察公告》顯示,2012年對460個開發區、工業園區規劃及用地情況開展督察發現,460個園區實際規劃土地面積1144.8萬畝,其中不符合土地利用總體規劃361.95萬畝。這意味着開發區、工業園區超過30%用地違規。地方以各種名義違規設立園區圈佔土地問題後患無窮,此風絕不可長。
目前地方政府圈地勁頭十足。以開發區、工業園區爲名違規圈地,首當其衝的是良田耕地。如國家土地督察成都局對雲南省人民政府發出通報,就涉及西雙版納州國際旅遊度假區、景洪工業園等多個項目違規供地、土地出讓金徵繳不規範、違規徵收土地、違規佔地建設高爾夫球場和別墅等問題。以高爾夫、體育、觀光園區等爲名圈地,不僅違犯中央三令五申的政令法規,還必然侵害農民土地財產權益。國家土地督察成都局針對尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業產業園”建設中的違法批地問題向雲南省人民政府發出整改意見書,雲南省停止項目建設,撤銷違法批地文件,沒收違法建築物,退還給農民集體經濟組織的復耕耕地就有924.15畝。
以園區爲名,違規圈地,違規拿地必然導致違規花錢,包藏了巨大的金融風險。《國家土地督察公告》明確指出,當前地方土地違規抵押融資,主要表現包括違規給集體土地核發國有土地使用權證用於抵押融資;未履行土地出讓、劃撥等供地程序,向地方政府融資平臺違規供地並登記用於抵押融資;違規擴大土地儲備實施主體,收儲土地用於抵押融資;將水庫、公園、綠地、黨政機關團體用地等違規用於抵押融資;爲虛假的土地辦理登記用於抵押融資。世界上大大小小的金融風險,無不是“土地惹的禍”,對此,有關地方人民政府要高度警覺,按國家土地督察機構的整改要求,採取償還貸款、解除抵押擔保、註銷抵押登記、置換抵押物等方式進行整改,對有關責任人員一定要依法處理。
《國家土地督察公告》顯示,針對一些地區存在非法批地、違規供地、徵地補償安置不到位等問題,2012年國家土地督察機構向廣東、廣西、海南、湖北、湖南、貴州、雲南、陝西、甘肅、寧夏、青海等11個省(區)人民政府和新疆生產建設兵團提出整改意見,這些地區佔全國省級行政區三成以上,不可等閒視之。2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,實施“十二五”規劃的關鍵之年。根據改革開放以來的經驗,每次換屆後,都因爲地方優先考慮GDP,極易出現新一輪投資高潮,而地方最得心應手的工具還是土地,對此傾向必須堅決遏制。