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經過緊鑼密鼓的推進建設,從今年開始,全國各地保障房將迎來交付、入住高峯。記者體驗部分保障房基地,發現衣食住行等基本生活設施配套與保障房“硬件”交付之間仍有“時差”。滿足居民出行、購物、上學、看病等“軟件”需求,政府還需再接再厲。
出行對保障房入住影響最大
去年9月,上海首批共有產權保障房約6000戶家庭開始入住浦東新區三林保障房基地的大型居住社區。
記者來到三林德康苑,這裏綠化景觀、籃球場、兒童遊樂設施、健身場所一應俱全。去年搬進來的何阿姨告訴記者,這裏靠近8號線蘆恆路站,未來蘆恆路綜合客運交通樞紐建成使用後還會更便利,據說還會有菜場和賣場。“現在小區已經比較成熟,買菜、購物、看病、上學都很方便,不比市中心差多少。”
在青浦區共有產權保障房玉蘭清苑,王先生正在裝修。“小區交通很方便,到地鐵徐涇東站步行只要10多分鐘。醫院、學校等配套設施還沒跟上,兒子眼看就要上幼兒園,但規劃目前還只在圖紙上。買菜基本靠周邊農民的路邊攤,購物也只有一個便利店。”
市民許君毅則對其尚未入住、位於寶山區共康雅苑二期的經適房充滿期待。“這是我的婚房,要到2013年底才能交房,現在我每週都要去看一看。”小許說,規劃中小區附近有學校、賣場,但是距離軌道交通還有20分鐘的步行路程,自己打算先買輛電動自行車“短駁”,但長遠來看還是希望政府能解決這“最後一公里”的難題。
上海市律師協會會長盛雷鳴近日實地調研了上海多個保障房基地,發現交通、菜場、醫院、學校等是當前保障房配套設施中最爲迫切的需求。其中出行不便對保障房的入住影響最大。
配套成熟有“時差”
此前,在一些地區的保障性住房大規模推進過程中,由於保障房配套設施建設沒有及時跟上,導致部分保障性住房建成後不能及時投入使用,成爲近年來保障性住房建設中的突出問題。
上海市房地產科學研究院副院長嚴榮認爲,住房不僅僅是爲了居住,還是一種生活,因而社區環境是重要的參考因素,配套設施建設應與保障房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用。作爲保障性住房重要載體的大型居住社區,目前仍處於培育期,許多配套設施還不夠完善,這也在一定程度抑制了保障對象的選擇意願。因此保障性住房配套應當集中資源滿足入住居民的生活、出行、上學、就醫、購物等基本需求,然後再逐步提升完善。
盛雷鳴稱,保障房的配套設施建設同樣牽涉到資金投入、拆遷騰地等,難度並不比建設保障房小。政府應當協調社會資源,提高各部門銜接效率,按市場化配置,逐步完善。同時入住居民也要理解,社區環境改善需要一個過程,即使普通商品房也有個商業設施與入住人羣相互吸引、相互促進的過程。
上實城開董事長倪建達表示,近年來政府在保障房建設力度、推進速度和成效方面有目共睹,但保障房基地規模較大,地理位置可能相對較偏,大型市政、生活設施配套存在一些滯後也是情有可原。實際上,上海在保障房規劃、建設之初,就對大交通、市政設施同步作出要求,只是投入使用可能會有“時差”。
多管齊下“託底”民生
上海在本屆政府工作報告中提出,2013年計劃新建保障性住房和實施舊住房綜合改造共10.5萬套,基本建成10萬套;完成大型居住社區40個外圍市政配套項目建設。可見,政府已經把加強保障房“軟件”配套提上日程。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示,上海市“四位一體”的住房保障體系已基本形成,大型居住社區都規劃有衛生中心,中山醫院、華山醫院等優質醫療資源也都將進駐大型居住社區。爲方便入住居民的日常生活所需,大基地內按規劃要求配建了教育、商業、菜場、文化活動及市政道路等配套設施,這些涉及居民“開門七件事”的配套設施將會陸續投入運營。
倪建達認爲,在建設配套設施的時候,還要研究不同類型保障房的入住人羣特點和需求,比如部分動遷安置房以老年人爲主,就要更注重周邊配套完善,公租房等以青年人、白領爲主,就要確保交通便捷。
上海綠地集團董事長張玉良認爲,承擔保障房建設的開發企業應該承擔社會責任,儘量保證配套設施同步交付使用。在公交出行方面,政府應該起到一定的“託底”作用。大型居住區人氣聚集需要時間,公交線路短期可能面臨“虧本”問題。但從民生角度出發,政府可適當給予補貼,吸引人羣入住,促進大型居住區板塊儘快成熟。