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今年4月份,中山市政府與鎮區簽訂2012年住房保障工作目標責任書,將省分配給中山的4500套(戶)保障性安居工作建設任務分解落實到各鎮區。據市住建局的數據顯示,今年1—10月份,中山已開工住房保障套數(含租賃補貼)4608套,住房保障目標總數完成102.4%。
連日來,記者深入鎮區採訪獲悉,在推進保障房建設過程中,不少鎮區都結合自身實際創新保障房工作模式,在財政壓力趨緊的情況下,有效地破解了建設融資問題,實現了多方共贏的局面。據市住房保障部門透露,目前許多鎮區已經遞交了保障房建設計劃,預計未來幾年,鎮區的保障房房源將大幅增加。
探索
1
試水社會募資興建保障房模式
今年省政府下達中山住房保障任務爲4500套,其中保障房建設任務爲4250套,另外250戶實施租賃補貼。爲此,中山在相關鎮區籌建7個保障房項目,分別爲小欖鎮工業區木林森二期宿舍樓、臨海工業起步區宿舍B區、祈安苑三期、黃圃鎮石軍村股份合作社經濟聯合社宿舍樓、南頭鎮愛迪電子有限公司宿舍樓、大涌鎮嵐田村保障房、古鎮鎮慈善會保障房等,一共提供4420套保障房。
記者在採訪中發現,爲了破解建設融資難題,確保項目順利開展,不少鎮區都紛紛調動社會力量參與保障房建設。在古鎮鎮,由古鎮慈善會投資興建的保障性住房“天朗明居”將是2013年該鎮慈善會的“重頭項目”。據介紹,天朗明居由一棟11層住宅樓和一棟16層住宅樓組成,首層設置商業鋪位,二層屋面爲大型花園園林設施。天朗明居建成後,將提供約250套面積75—78平方米的兩房一廳戶型的房源,約滿足1000名羣衆居住需求。
讓人關注的是,該項目計劃總投資5000多萬元,而資金來源於古鎮每年舉辦慈善萬人行活動籌得的善款。據瞭解,這也是中山首個通過社會募集資金興建的保障性住房項目。項目力爭在後年春節前完成主體工程建設,基本解決全鎮住房困難家庭問題。
也有鎮區加大與村居合作力度,興建村級公租房。記者從阜沙鎮獲悉,大有村是該鎮相對落後的村,爲此,阜沙鎮政府和大有村民委員會合作建設公租房,加大對該村集體經濟的扶持力度。據介紹,該合作公租房位於阜沙鎮大有村九隊,樓高九層,總建築面積6113.3平方米,共147套房,計劃投入資金1000萬元,預計將於2013年8月建成並投入使用。
探索
2
員工宿舍樓納入保障性住房
根據阜沙鎮與市政府簽訂的年度任務,2012年阜沙公租房爲250套。作爲後發鎮區,阜沙也從實際出發,向全社會大力宣傳有關保障性住房的稅費優惠政策,發動和鼓勵社會力量參與保障性安居工程建設。
據透露,該鎮將阜沙工業園區的廣東興達鴻業電子有限公司的宿舍區納入今年的公租房任務,並與該公司簽訂了公租房項目的管理協議。該公租房位於阜沙鎮阜沙工業園,佔地約50畝,總建築面積爲12481.26平方米,共251套公租房。
此外,阜沙鎮政府根據該鎮存量出租房的實際情況,還投入了100多萬元將鎮屬公有物業阜沙科技園宿舍進行翻新改造,共改造宿舍250套,建築面積10096平方米。
在黃圃鎮,今年建設保障房的着力點,是解決異地務工人員安居問題。據介紹,黃圃通過加大財政投入和引進社會資金建設員工宿舍樓,做好周邊配套設施,現已建成總建築面積12823平方米共286套的馬新工業區宿舍樓,在建的總建築面積達8719平方米,共211套。黃圃今年將確保完成新增公共租賃住房250套目標計劃,年內竣工211套保障房任務。
探索
3
到戶監督危房
改造質量進度
根據全市保障性住房的工作要求,解決低保戶和優撫對象住房問題,成爲保障性住房的首要任務。除了住房保障外,中山各鎮還連續多年對低保、低收入家庭進行危房改造,至今年第三季度,中山今年計劃完成405戶低保、低收入家庭危房改造的目標已經完成55戶,已經動工238戶,準備動工112戶。
前不久,南頭鎮穗西社區的村民黎因堂一家剛剛搬進了新家,從此不用再爲“屋外下大雨,屋內下小雨”的日子而擔憂。黎因堂告訴記者,過去他一家住在一間只有50多平方的磚瓦屋內,磚瓦屋因日久失修,已經顯得殘破不堪。每到下雨的時候,一家人時刻都提防着屋頂會塌下來,夜裏也不敢安心入睡。
按照南頭鎮黨委政府危房改造的政策,4人以上家庭補助65平方米,每平方米補助1600元。爲此,黎因堂一家一共獲得了危房改造補助資金104000元,終於在今年圓了新家夢。據統計,從2006年到2011年,該鎮已累計改造危房113戶,耗資160多萬元。而今年的改造資金更是達到540.8萬元,改造戶數爲60戶,已有34戶困難羣衆通過驗收、告別危房喜遷新居,剩餘的26戶將在12月初通過驗收後搬進新屋。
民衆作爲相對落後鎮區,危房改造難度更大。2012年,市給民衆鎮的雙低家庭危房改造指標是87戶,其中重建75戶,重建面積4315平方米。爲確保工程的推進,成立了雙低家庭危房改造工作領導小組,並制訂了《民衆鎮農村低保、低收入家庭危房改造工作實施方案》,鎮、村相關工作人員經常到戶指導、監督工程進度,嚴格施工程序,確保建房質量。截至10月初,全鎮75戶重建及12戶修繕的低保、低收入危房已全部動工,目前工程進展順利。
[他山之石]
政府讓出“黃金寶地”建保障房
海彭浦鎮:
今年11月,上海市首個由民營資本投資運營的公共租賃房項目—上海彭浦農工商公共租賃住房項目舉行奠基。該項目由民營企業上海公房資產經營集團公共租賃住房投資運營有限公司投資1.6億元開發建設,建築面積達3.3萬平方米,將建造868套小戶型全裝修房。至此,近四年來彭浦鎮已經爲本區保障性住房建設讓出135畝“黃金寶地”,使4800餘戶百姓家庭已經或即將圓“住房夢”。
小山村裏建起保障房
梅州陂坑村:
梅州市五華縣華陽鎮陂坑村,這個曾經一窮二白的小山村不僅在短短三年內有373戶貧困戶實現脫貧,還像大城市一樣建起了保障房。陂坑村面積大、山地多、耕地少,村民戶數多、居住分散,基礎設施建設落後,廣州市國土房管局利用河灘荒地,規劃建設保障房共16套,由村集體統籌安排使用,爲村危改安置戶、孤寡老人等提供住房保障。這16套保障房每套62.9平方米,共1056.4平方米。(記者李華炎)