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12月15日至16日,中央經濟工作會議在北京召開。此次中央經濟工作會議被認爲是觀察新一屆領導集體對今後中國經濟走向進行決策的一個關鍵窗口,舉世矚目。社會各界關注的首要關注點大多放在了明年經濟增長目標的調整上,而我們認爲,要準確把脈中央經濟工作會議基調的參數,必須注意一個核心關鍵詞:城鎮化。
城鎮化作爲今年中央經濟工作會議的壓軸關鍵詞,可以說囊括了提升經濟增長質量、改善民生、擴大內需在內的全部命題。
城鎮化是中國擴大內需、轉變經濟增長方式的最大潛力所在。在現階段,城鎮化就是解放生產力、城鎮化就是發展生產力。中央明確:中國的城鎮化,要圍繞提高質量,因勢利導、趨利避害,“構建科學合理的城市格局,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。
按照“構建科學合理的城市格局,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”的基本定調,我們認爲,關鍵在於兩點:一是舊城區的科學改造,二是科學規劃打造新的城區——總體說來就是“造城”。並且從促進就業、提振周邊以及保持生態等方面來看,打造新城區的綜合效益要明顯優於改造舊城區。但並不是說兩者只能取一個,事實上這兩者應該是一爲主、一爲輔,即以新城區打造爲主、以舊城區改造爲輔。
關於如何通過“造城”推動城鎮化,我們在《未來十年“掘金路”系列》的第一篇中曾專門闡述過“文化旅遊綜合體”這種“後工業化時代城鎮化”的實現路徑。
總體上說,我國此前的城鎮化道路,確切地說其實是“城市效率優先”原則下的城市化。主要思路是重點發展東部大城市,因爲在當時的經濟基礎和宏觀條件下,這些城市能夠創造最大的價值,效益和回報也最爲明顯。所以那個時期的中國的“城鎮化”主要發生在京滬穗深等一線大城市,這些城市後來都成爲了擁有千萬級別以上人口的“巨無霸”,同時也帶來了諸如生態環境惡化、資源配置失衡等問題,以及備受詬病的地價、房價畸形暴漲。
與此相比,“文化旅遊綜合體”的思路則有些“反其道而行”。它不再沿襲“城市效率優先”的傳統原則去打造新的“巨無霸”,而是秉持一種“愉悅生活”的觀念,着力營造一個生態、人文、經濟、生活等各個要素均衡配置,大多數人買得起房子、並能在此享受舒適生活的“輕城市”。具體特點有三:
第一,不再是“中心城市中心開花”,而是選擇在交通便利、風景宜人、距離核心城市不太遠的區域作爲“造城”的基地,政府指導、商業開發,基礎設施建設先行、重視原有生態保護,以優異的生態環境帶動核心產業、以核心產業促進生態環境的持續優化,最終形成經濟與環境的和諧共贏,立足於稀缺自然資源的生態新城。
第二,不再是“工業化帶動城市化”,而是以高效益、無污染、發展可持續的文化旅遊產業作爲輻射核心,帶動周邊金融、零售、餐飲、娛樂等行業協調發展,逐步形成一個自然風光秀美、人文環境友善的文化旅遊綜合體,形成區域經濟模式全面協調發展,注重於生活品質提升的人文新城。
第三,不再是“中心城市工業延伸”,而是在毗鄰工商業發達的中心城市、交通便利、有較好人文生態基礎的周邊地區,與區域產業結構升級戰略相呼應,通過打造涵蓋了文化娛樂、旅遊度假、購物休閒等業態在內的文旅新城。
如位於遼寧大連的“萬達大連金石國際度假區”,就是上述三種模式的完美結合體,一方面不但通過自身的產業集聚效應推動區域均衡城鎮化,另一方面更爲中心城市日益加大的人口、環境和資源壓力進行分流減壓,最終則可以依託該項目,帶動生態與人文相結合,成就蘊含無限財富潛力,令人矚目的全新城市。
此次中央經濟工作會議強調,要“重點保障低收入羣衆基本生活”,“穩定和擴大就業”,“加強城鄉社會保障體系建設和保障性住房建設”。實際上就是要通過更完善的城鎮化社會保障體系來解決廣大羣衆、特別是低收入人羣的後顧之憂,只有他們面臨的生活風險降低了,他們的消費慾望才能被釋放,內需纔可能被拉動。而衆所周知,中國的一貫風格,是說到做到。
我們中國有13億人,目前城鎮化率剛剛超過50%,而按照西方國家城鎮化率70%~80%的標準來衡量,預計未來10年我國將有超過2億農村人口要轉化爲城鎮人口,而城鎮化率每提高1%,居民消費需求就提高40%、帶動投資提高50%。因此,我們完全有理由相信,這2億人轉入城鎮以後所產生的就業、醫療、教育、住房、消費等基本需求,不是壓力,而是巨大的財富機會。承載這個機會的基礎,恰恰就是“萬達大連金石國際度假區”這種以“造城”推動城鎮化進程的文化旅遊綜合體。