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(保障房建設進行時)百姓做主,動遷不再難——上海最大舊改地塊啓動集體搬遷
新華網上海11月5日電(記者陸文軍)5日早8時半,上海市黃浦區人民路上熱鬧非凡,幾十輛搬場大卡車披花結綵,排滿整條道路。位於此地的露香園路舊改地塊的首批20多戶居民將徹底告別棚戶簡屋,住上寬敞明亮的新房。
一早趕來的黃浦區區委書記徐逸波、區長周偉爲首批集體喬遷的居民們送上鮮花,送上象徵“高高興興”的糕餅,囑咐鄰里們要“常回來看看”。
露香園路舊改地塊位於上海浦西核心區,緊鄰豫園商圈,是上海人口密度最大的地區之一,棚戶簡屋林立,居住條件艱難。《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》出臺後,露香園路舊改地塊成爲上海地域規模最大、戶籍人口最多的舊改項目,由於羣衆擁護“陽光徵收”新政,在不到4個月的時間內,已完成居民簽約4053戶,提前達到了協議生效比例。
坐在搬家1號車上的居民毛素雲老太,抑制不住內心的激動,對記者說:“我今年78歲了,全家在這裏的破房子住了60多年,想不到有生之年還能住上新房。”
她的兒子李金祥告訴記者:“開始我們也害怕動遷不透明,會吃虧,但瞭解新政策以後,就很信任,而且隨時可以監督別家簽約的情況,確實很陽光。”他們家4口人分到了三套郊區的新房,徹底改善了居住條件。
“舊區改造是城市最大的民生、最大的發展,黃浦地處市中心,存在城區二元矛盾:一邊是高樓大廈、商業商務發達,一邊是二級舊裏,老百姓還過着拎馬桶得日子,我們交代不過去。”徐逸波說,“我們推行陽光徵收,充分尊重羣衆、依靠羣衆。要不要徵收,怎樣徵收,都是老百姓自己定。”
在黃浦區的房屋徵收中,運用了“徵詢制”、“數磚頭加套型保底”等新機制。“徵詢制”,就是由居民投票決定要不要動遷和動遷方案。“數磚頭”,就是以被拆除房屋爲補償依據並給予補貼,規避了原先“數人頭”造成的不透明、不公平;“套型保底”就是對安置後仍有困難的居民進行保障託底,確保居者有其屋。
周偉介紹,作爲上海舊改任務最重的區域之一,黃浦區目前還有135萬平方米亟待舊改,全區馬桶還有9.5萬個。現在“陽光徵收”的新政得到百姓擁護,形成“依法依規、傾聽民意”的一套好方案,用制度和科技保證“陽光”,讓居民全方位參與。“徹底陽光,我們的工作有底氣,老百姓自然擁護,動遷也就不難。”周偉說。
“沒有內幕,更沒有祕密,所有信息都應該公開,隨時接受居民監督。在露香園路地塊,我們已經和居民開了30多次座談會,接受任何質詢。”參與該舊改地塊徵收任務的上海黃浦區第一房屋徵收事務所總經理張國樑介紹,以“徵詢制”、“數磚頭”爲核心的動遷新政已經試點了三年多,居民普遍接受。而且爲了徹底透明,還採用了觸摸屏式的信息查詢系統,政策、房源、每戶補償結果一目瞭然,所有數據都經得起審計。
本次露香園路舊改地塊涉及5000餘戶居民,安置補償所需資金、房源數量巨大,黃浦區精心籌集了9400餘套優質房源,並及時對居民公佈,讓他們自主選擇自己心儀的新房。
值得一提的是,地處上海“老城廂”的露香園路12萬平方米的徵收範圍內,有3萬多平方米的老建築得到保留,包括古建築“慈修庵”、老式石庫門小區“開明裏”等,做到了舊區改造與老城廂風貌保護的有機結合。