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新政“有備而來”
上週四,杭州主城區10月份的推地序幕拉開,當天共有5宗土地集中出讓,底價總計30.4億元。最終,5宗土地都順利找到“婆家”,出讓金約37.68億元。其中,兩宗底價直接成交,三宗低溢價拍出。
不過,成交活躍的杭州土地市場,溢價率低背後或另有隱情。
2011年2月28日,杭州市政府出臺的《關於進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》中規定,2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用於建設或配建保障性住房。其中涉及的宅地出讓就是採取設定合理土地上限價格,當競買報價達到合理土地上限價格時,轉爲競報保障性住房面積的規則。不過,以上規則只適用於涉及有保障性住房的宅地,而且當時對於“價格上限”也沒有統一的數值標準。
就在今年7月19日,國土資源部下發的《關於進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》稱,市縣國土資源主管部門對可能出現高價地的要及時調整競價方式,制定出讓方案和現場預案。對預判成交價創歷史總價最高,或單價最高,或溢價率超過50%的房地產用地,要及時調整出讓方案,採用“限房價、競地價”或配建保障房、公共設施等辦法出讓土地。
顯然,這次杭州低調潛行的土地市場新政並不突然,而是對上述國土資源部“7·19”文件的具體貫徹執行。只不過是,杭州在這次的具體執行中將範圍擴大至所有宅地,同時劃定了“49%”這條紅線。
據報道,該《通知》8月份就已出臺,但卻並未被外界所熟知。參加土地出讓會的一位開發商還稱,“只有近期去報名拿地的開發商纔拿到這份文件,知道新出了這樣一個政策。”
對此,浙江一家上市房企的負責人告訴記者,此前確實聽說了這個政策,但其並沒有見過具體文件。
中國房地產數據研究院執行院長陳晟分析稱,“溢價率超過50%就必須到國土資源部備案,地價高了,地方政府也不好交代。”