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位於石景山區京原路的北京市最大的公租房項目已經結構封頂asianewsphoto/李文明
自從2010年公租房正式成為保障性住房大家庭的一員之後,各地紛紛開始加速公租房建設,著力解決都市“夾心層”的住房困難問題。但是,隨著今年各地公租房陸續開始交付使用,北京、上海、武漢等地的公租房上市配租時,卻出現了熱建不熱租、叫好不叫座的情況。
公租房普遍遭冷遇
據記者了解,上海今年首批上市了兩個公租房項目,但到首輪公租房申請截止時,各區受理公租房申請的總量僅為2000戶,相對於5100套供應房源而言,申請率不足四成,而實際簽約率更低。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生在參加2012上海民生訪談時坦言,公租房配租情況“比我們預期要差一點”。
北京首個公租房項目遠洋[簡介最新動態]沁山水首次進行配租時,北京市住房保障辦公室拿出120套公租房調配給海淀區廉租房、經濟適用房、限價房的輪候家庭。經過公開搖號、選房後,最終只有60戶家庭辦理了公租房租住手續。
不僅是上海、北京,武漢、鄭州等地在首次推出公租房時也遭到冷遇。據媒體報道,武漢市去年在洪山區推出首批899套公租房,只有317戶符合資格的家庭提出申請,到今年3月,入住率還不到三成。鄭州去年底面向社會公開配租1353套公租房,3個月後申請公租房的家庭還不到公租房數量的一半。“公租房處於閑置狀態,不僅造成巨大的公共資源浪費,還使得公租房制度的有效性和適當性受到質疑。如果這種現象不盡快得到改變,將嚴重影響公租房在社會公眾心目中的形象與地位,甚至保障房全局的戰略思路都會受到質疑。”復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑對記者表示。
高租金令人望而卻步
一邊是大量住房困難人群求“房”若渴,一邊是裝修完備、功能齊全的公租房少人問津。公租房緣何人氣不足?業內人士認為,主要原因是其租金相對市場價格來說沒有優勢。公租房應該提供比市價更優惠的租金吸引申請者,提高出租率。
不久前,記者在北京首批公開配租的公租房項目遠洋沁山水采訪時,有部分租戶抱怨道:“租金還是太貴了,每平方米月租金41元,47平方米的一居室每月租金要1927元,68平方米的兩居室每月租金要2788元,每月工資的1/3付房租還不夠,這個價格確實有點兒讓人承擔不起。”
據北京市保障性住房建設投資中心運營部高級主管陳永東介紹,目前,北京公租房項目在確定租金時都實行“略低於市場租金”的原則。不久前,住建部出臺的《公共租賃住房管理辦法》也規定,公共租賃住房的租金標准應當按照略低於同地段住房市場租金水平的原則確定,並定期調整。
陳永東解釋稱,公租房的成本通常包括土地出讓金、拆遷成本、建築以及裝修成本,如果租金過低,很可能連銀行貸款的利息都還不上。如果資金收支始終無法平衡,那麼公租房制度也就不能做到可持續發展了。
另外,所處位置偏遠也是公租房遇冷的重要原因之一。認為自己是都市“夾心層”一員的李小姐在北京市朝陽區工作,從單位到北京蘇家坨公租房小區,坐公交車再換地鐵,單程也需要近兩個小時。她告訴記者,周圍像她一樣已經申請了限價房正在輪候的朋友,沒有誰會選擇租住公租房,其高空置率是必然的。
租金補貼化解難題
如何纔能讓公租房既叫好又叫座?面對這道難解但必須解的考題,北京市的做法給各地政府提供了一個新思路。隨著北京公租房租金補貼標准的出臺,或將迎來公租房市場的“春天”。
日前,北京市住房和城鄉建設委員會、北京市財政局正式下發了《關於公共租賃住房租金補貼對象及租金補貼標准有關問題的通知》和《關於公共租賃住房租金補貼申請、審核、發放等有關問題的通知》。這兩個通知明確規定,公租房租金補貼標准按照家庭收入及困難程度分為六檔,補貼金額從房租的10%到95%不等。
鏈家地產市場研究部陳雪認為,在公租房即將大量竣工的2012年,北京及時出臺公租房租金補貼標准,低端保障的意味十分明顯。
根據鏈家地產市場研究部的統計,目前北京市40至50平方米房源的平均租金約為2860元/套/月,按照公租房月租金為市場租金的8折,即2288元/套/月計算,補貼比例最高的家庭,只需繳納5%的月租金,即114元/月就可入住公租房。根據北京低保家庭收入標准測算,3口之家年收入最高為18720元,公租房的租金約佔家庭總收入的7.3%,其實際支付的公租房租金僅為市場價的3.9%。
除此之外,北京公租房租金補貼標准還考慮到了人均收入在1200元/月至2400元/月的“夾心層”,這部分人群能夠獲得10%至25%的租金補貼,這使得公租房補貼標准更加完善。
北京中原地產市場研究部總監張大偉告訴記者,北京公租房租金補貼標准考慮到家庭收入情況,居住成本支出比例基本適合目前申請家庭的承受能力。以遠洋沁山水公租房為例,租金補貼後的居住成本,最高佔租房人家庭月收入的四成左右,租金低於市場租金一半左右,一定程度上解決了“夾心層”人群的居住問題。