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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,經濟發展離不開通暢的物流。物流園區的建設現在在各地方興未艾。不過數量雖然看起來很多,但是質量卻不一定很好。
中國物流與採購聯合會和中國物流學會剛剛進行的一項調查顯示,52%的受訪者認爲徵地困難是園區在發展過程中遇到的主要阻力及困難; 35%的受訪者認爲缺乏優惠政策是發展中遇到的阻力和困難;此外,稱"地方經濟發展速度不高""審批困難""規劃不充分"也是業內人士眼中的瓶頸所在。
中國物流與採購聯合會有關負責人表示,調查結果表明,隨着近年來的大力開發,土地資源日漸緊缺,土地問題已是制約中國物流園區發展的瓶頸問題,土地政策是園區最希望得到的扶持政策。同時,與土地相關的各種成本均有明顯提升,導致物流園區發展過程中經營成本不斷增高。
此外,各地還存在同質化嚴重或者是物流園區有名無實的問題。值得注意的是,溫家寶總理近日在四川調研時強調指出,經濟困難可能還會持續一段時間,在認識上必須更加重視流通。貨暢其流可以促進消費,進而擴大生產。
《央廣財經評論》,經濟之聲特約評論員、中國農業銀行首席經濟學家向鬆祚評論此話題。
根據剛剛公佈的調查,徵地困難、規劃不充分等因素制約物流園的發展。爲什麼在建設的過程中出現了這樣的問題?問題的癥結在哪裏?
向鬆祚:對於這個報告的結論我並不完全同意,現在中國物流業發展的主要瓶頸是不是徵地或者土地問題,這是值得商榷和探討的,因爲這個報告本身採訪的是一些物流企業,物流企業當然有很大的動機去抱怨土地政策,但是我也看到另外一個報告,在全國範圍來講甚至從某些省市來講,現在物流園區或者物流企業所佔的土地的總量實際上可能已經是很大甚至是過分了,也就是說土地是不是物流行業一個真正的瓶頸這個問題是值得商榷的。
第二個問題是現在物流園區的佈局是不是合適,所謂徵地的困難,物流園區不能隨便在哪個地方劃一塊地方就可以作爲物流園區,通常來講物流園區應該是處於交通的樞紐和交通的重要結點上。國務院和有關地方政府的政策已經非常明確,物流園區的用地原則上應該主要是用廢舊的工業廠房來改造成物流園區,那麼把一些非常良好的農地或者其它的適合住房的用地也拿來做物流園區嗎?這個是很值得商榷的。
第三個更重要的問題是,現在已有的物流園區是不是得到了充分的利用,這個效率是非常值得考究的。有些省份光省級的物流園區可能就超過七八個甚至十幾個,有一些地級市也有很多所謂的物流園區,那麼這些物流園區是不是真正發揮了物流作用,這是一個非常值得去探究的問題。
所以對於這份報告的結論,需要去進一步的權衡去考量是不是現在所謂徵地的困難,所謂土地審批或者說土地的優惠政策就是物流園區發展的主要瓶頸。當然國務院關於物流發展的政策中有一條就是在土地方面要適當給予優惠政策,但是沒有具體講到底是哪些優惠政策,是不是在徵集上面,需要物流土地就馬上徵給他,這是需要考究的,所以還需要深入的研究中國物流行業發展所潛在的問題,究竟關鍵在哪裏,是不是土地問題。
在您看來可能總量大,佈局是不是合理,使用的效率是不是高,纔是問題的癥結,從這個角度來看有沒有一些解決的辦法呢?
向鬆祚:我個人的分析中國物流業發展主要是兩個問題,一個是佈局是不是合理,我們國家物流的行業,如果從數學上或者說從管理上來講,物流行業發展的一個關鍵就是網絡佈局是不是充分體現了全國物流大體的佈局,比如說從生產地到消費地,整個物流格局的佈局首先要有一個通盤的考量,避免我們出現很多的物流園區,但是這些物流園區其實不能發揮作用。
第二個更重要的是物流園區的土地,現在很多地方都存在一個問題,建這個物流園區並不是從事物流運輸的企業,比如說有的就是所謂的工業地產商,甚至一些開發房地產住宅的地產商也藉助這些優惠政策進入到所謂的物流地產,進入物流地產以後打着搞物流的名義徵了很多地,建了很多物流,然後以高價出租,甚至他們根本不搞物流,等到價格上漲囤積居奇,等到這個價格上漲以後然後以很高的價格租給真正搞商貿運輸的企業或者說搞網購的企業。
所以現在有很多網購的企業,包括京東商城、阿里巴巴、淘寶這些企業都在抱怨說現在運輸的成本租金在不斷的上升,所以這個裏面有一個環節的問題,工業地產商和物流企業是應該分開還是爲了物流企業土地只能給真正做物流的,這個在管理上也是有很多的漏洞和需要改進的地方。
要提高效率,這兩個問題就是從物理空間上的佈局,和從管理上的佈局,產業鏈的銜接,這兩個問題如果不解決物流行業的根本性問題可能很難解決,並不是土地總量不足。現在一談到發展就要徵地,好像這個報告出來之後,地方政府和中央政府要拿一個行政命令說要對物流企業再劃撥多少土地,我相信會誤導我們對物流行業的看法。
針對物流業目前存在的問題,國務院常務會議7月11號討論通過《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》,國務院常務會議要求深化改革開放,消除地區封鎖和行業壟斷,鼓勵民間資本進入流通領域。下一步,國內物流業發展的重點應該放在什麼方面?
向鬆祚:重點首先要打破地區的封鎖,所謂的地區封鎖實際上是制約物流行業發展,增加了物流成本的一個非常關鍵的因素,中國傳統上具有所謂的諸侯經濟,改革開放30多年,所謂的“諸侯經濟”還是非常嚴重的,諸侯經濟體現在哪裏呢?對於本地的產品實現保護,比如說盡可能讓本地的產品在本地銷售,對於外面的很暢銷的產品會設置很多障礙進行阻撓。
第二個問題是各種關卡,中國是一個統一的國家,但是從一個省到另外一個省,從一個市到另外一個市,我們就有很多關卡的收費,這個中間的收費有很多是非常不合理的,而且是極大的提高了蔬菜很多產品的成本。
第三個問題是要有一個充分的競爭,這個充分的競爭就是民營資本、私人資本通過市場競爭,通過收購兼併,能夠整合物流行業,中國的物流行業存在一個很大的問題,小的企業或者說中小的企業太多,很多人在搞物流,那麼很多產業的分工也是非常不足,有的搞生產的也去搞物流,生產和物流在產業分工上的效率很低,要通過資本的方式,通過收購兼併的方式能夠把物流行業整合起來。
最後一個問題是在土地的優惠上,必須要深入去研究,現在有一個說法叫做物流地產,物流地產這個提法對不對,或者應不應該提,要從政策上進行很好的研究,要制定非常明細的規則。地產商本身購了很多地,建了物流園區,自己又不去搞物流,不斷的提高租金成本使得真正搞物流的企業要不斷的提高增加越來越高的租金成本,必然會把租金成本轉嫁到消費者身上。
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