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石家莊市正定縣的正華花園小區醞釀成立業委會。
業主委員會(以下簡稱業委會)作為業主大會的執行機構,是政府積極推進的社會管理工作,也是業主主張權利的最好平臺。依照《石家莊市物業管理條例》規定,一個物業管理區域就應該成立一個業委會。目前,石市已有112個社區成立了業委會,在物業和居民之間架起了相互理解支持的橋梁。然而,100多個成立業委會的小區,相對於省會1000多個小區而言,依然屬於鳳毛麟角。也就是說,石家莊市城區目前至少有90%的小區還沒有業委會,個中緣由令人深思。
正華花園小區業主期盼成立業委會
5月28日上午,正定縣正華花園小區幾位居民圍在一則《通知》前,輕聲議論:『業主委員會快成立了,你支持嗎?』『咱們小區沒有居委會,聽說不能成立。』
……
業主徐先生說,這則通知是業委會籌備組5月1日貼上去的,目的就是動員更多居民支持業委會的成立。有居民馬上接過話茬道,由於種種原因,正華花園小區物業管理不善,很多地方沒有攝像頭,樓道常年黑??的,居民被盜屢屢發生;冬季暖氣不熱;熱水供應違背合同,說停就停……業主合法權益受到嚴重侵害,但維權困難,強烈呼吁成立業委會。
徐先生介紹,在居民的支持和縣房管所的指導下,4月30日,業主們自發組織了臨時業委會籌備會,在小區物業公司召開,58名業主代表推選出臨時業委會主席、副主席、秘書長和20名成員。沒想到,接下來的事情,讓他們一籌莫展。
小區沒有居委會,業主遭遇蓋章難
一位姓趙的業主說,他們成立業委會既符合國家政策規定,又符合廣大業主的實際需求,可在申請蓋章的時候,處處碰壁。
這個入住10年的小區,至今還沒有居委會,所以臨時業委會有關召開首次業主大會的《告知書》,一直不知道送給誰。正定車站街居委會毗鄰正華花園小區,聽說到這個居委會蓋章也行,他們就興致勃勃地前去諮詢,結果被告知『不行』;於是,他們又找到小區所在的城區街道辦事處、正定鎮政府,可得到的答復都是『你們小區不歸我們這裡管』。如今,近一個月時間過去了,依然沒有哪個部門表示可以接收業主們成立業委會的《告知書》。
旭城花園第二屆業委會選舉失敗
石市旭城花園小區以前治安、供暖等問題也比較突出,好不容易成立了業委會,可沒走多遠,就走不動了。
居委會一位工作人員說,第一屆業委會之所以被勒令停止工作,是因為他們的工作出現了偏差。為此,辦事處便停止了業委會的工作。紅旗大街辦事處劉女士說, 2011年,在辦事處和居委會的指導下,第二屆業委會籌備組經過三個月的緊張工作,依法召開了業主大會,選舉新的業委會成員。按規定,業主委員會由5-13名委員組成,居民票數過半,業委會成員候選人纔能正式進入業委會。可因為籌備組准備工作不足,導致第二屆業委會選舉失敗,小區至今也沒有業委會。
擁有業委會的小區比例太低
業委會是保障業主權益的群眾組織,也是把社會矛盾化解在基層的穩定器。依照常理,業主、居委會、辦事處和社會各界應該對業委會的成立和運作持積極態度,擁有業委會的住宅小區的比例應該很高。然而,據石市住房局物業處張建軍處長透露,省會1000多個兩棟樓以上的小區,僅10%的小區成立了業委會。
業內人士說,成立業委會的小區主要是兩類:一是物業管理特別到位的,因為要爭先創優,在開發商和物業的推動下,業委會順利成立;另一種則是物業管理特別混亂的小區,業主們為了維護個人利益,自發成立業委會。
業主之間不熟悉,不好表態
石市住房局物業處張建軍處長分析說,從現實情況來看,業委會成立不易,成立後的生存也不易,究其原因主要是業主不積極,意見不統一,很難協調一致。
聯盟小區居委會主任雷光說,挨家挨戶走訪業主時,誰都說成立業委會是好事,全力支持,可請誰進入籌備組或作為業委會成員候選人,誰就連忙搖頭,不願為此事拋頭露面。
還有人覺得居民之間不熟悉,誰能當選業委會成員,不好表態。
開發商和物業不支持
橋西區一位不願透露姓名的辦事處乾部表示,小區成立業主委員會,還面臨著來自開發商及物業服務企業的阻力。
她說,依照橋西區政府要求,業委會成員是否當選,必須『雙過半』,即小區建築面積票數和業主票數,都要超過50%。有個小區,目前還有10%的商品房沒有出售,再加上小區有很多商業門臉屬於開發商,因此他們成了這個小區最大的業主。結果,在業委會選舉時,開發商沒有參加業主大會,導致建築面積票數沒有過半,影響了業委會選舉結果。
石市政協委員邊志敏認為,小區成立業委會去監督制約物業,有些物業公司便百般阻撓。
居委會和辦事處有顧慮
政協委員邊志敏非常關注業委會成立工作,曾向市政協遞交了相關提案。
他說,依照《石家莊市物業管理條例》要求,一個物業管理區域應當成立一個業主大會,凡小區業主入住率達到百分之五十以上和入住建築面積達到百分之五十以上的,物業所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府應當指導成立業主大會。業主大會籌備機構,由業主代表、街道辦事處或鄉鎮人民政府代表7-11人組成。
那麼,為何那麼多小區都沒有成立業委會?不是業主們不需要,而是有關部門工作缺位,辦事處、鎮政府乃至居委會,沒有盡到組織指導責任。有的在認識上把『指導』當成『領導』,把『備案』當成『行政審批』。
一位辦事處領導對記者說,他擔心一些心術不正的人進入業委會,以權謀私,給居委會和辦事處帶來麻煩。(文/圖記者李梓)