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利用結構性減稅拉動第三產業發展
《瞭望東方週刊》:您講到中國經濟存在着長期的不平衡,具體指什麼?
姚景源:從生產的角度來看:我們的農業基礎還相當薄弱,這也是導致這幾年物價上漲的一個非常重要的原因;工業大而不強,缺少核心競爭力;第三產業比重過低是突出問題,也是結構調整的突破口。
從需求的角度來看,投資、消費、出口三駕馬車中,我們現在更多的是依賴出口,這會導致中國經濟容易受國際市場的影響。所以中國這麼大的經濟體,應該把經濟增長的根本點放在內需上。另外,中國過多依賴投資拉動經濟,這會導致經濟容易出現大的波動。
國民收入最終是分成兩部分,一是積累性投資,一是消費性投資。較多依賴投資拉動經濟,就意味着國家要大量積累,這就要擠壓消費。所以這麼多年中國的投資率一直在上升,但是消費率卻在下降。所以,一方面經濟是增長的,另一方面民衆還沒有享受到經濟增長所帶來的福祉。這樣即使經濟上去了社會還是不和諧,一些人還是有意見,這也是一個問題。
《瞭望東方週刊》:您講到第三產業是中國經濟結構調整的突破口,那麼應怎樣加大其比重?
姚景源:現在中國的經濟增長拉動主要依靠第二產業,因爲我們的工業化進程還未完成。但是這樣做的代價就是嚴重依賴物質要素資源的大量投入來支撐,高能耗、高物耗,把污染留在國內,同時產品的附加值也較低。所以必須要大力發展第三產業。
怎麼發展現代服務業?很重要的一個辦法就是財政政策。比如說結構性減稅。這個現在已經在上海試點,通過增值稅擴圍爲一些服務業減輕稅負,使它有更好的發展空間和能力。
第三產業的發展能使整個經濟運行質量得到提高。實際上中國經濟運行30多年主要矛盾不是數量問題,而是運行的質量和效益問題。中國的經濟總量已經是世界第二,但經濟結構和發展方式還不太健康。要解決這個問題,必須下大氣力發展第三產業,特別是現代服務業。
拉動內需須增加城鄉居民收入
《瞭望東方週刊》:應該怎麼刺激中國的內部需求?
姚景源:內需是兩方面,一是投資,一是消費。首先,中國是一個發展中國家,所以還是要保持一定的投資增長率,加大基礎設施建設,因爲我們的經濟只要稍稍一快,煤電營運馬上就全面緊張,所以還是要加大投入。另外要鼓勵企業更新改造,加快技術進步,擴大再生產投資。
以房地產爲例,2012年增長速度雖然會下來,但在建規模不會小。我們2011年新建保障房1000萬套,這些在2011年是新開工,到2012年就是在建和續建,然後2012年還要新開工700萬套。這樣2012年全年就有接近1800萬套的保障房建設。每蓋一平方米房子就需要200公斤水泥和100公斤鋼鐵,所以房地產這塊對整個經濟增長的支撐力還在,不會像有些人判斷的那麼慘烈。
在消費當面,要努力推動消費結構升級,形成新的消費熱點。當然還有一個重要的方面是增加城鄉居民收入,大家有錢才能消費。另外一個,就是還要讓大家敢於消費,現在社會保障不健全,大家有錢不敢花。同時還要穩定物價。
《瞭望東方週刊》:怎樣才能增加居民收入?
姚景源:有兩個辦法,一是做大蛋糕,但這個會花費很長的時間,二是切好蛋糕,也就是國民收入的分配調整。目前在這個蛋糕中,財政收入現在佔到20%以上,企業利潤也是20%以上,城鄉居民收入是在百分之七八這麼一個狀態。所以這確確實實是一個問題,我主張要把政府收入砍下一塊放到城鄉居民收入增長上來。但是這種重新切蛋糕不能靠“發票子”,不能引起物價上漲,要有助於整個社會和諧。
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