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質疑:有悖自住需求有損公共利益
昨日,揚州市出臺政策,將從7月1日起對個人購買成品住房進行房款4?至6?的獎勵,90-120平方米的,給予5?的獎勵;對120-144平方米的,給予4?的獎勵。執行期暫定一年,獎勵資金由市、區兩級財政各承擔50%。消息一經掛出,就迅速佔據了門戶網站頭條位置,引發了網友和業內的熱議,質疑此舉意在『救市』。
【原因】
鼓勵政策或因財政壓力
記者昨天下午致電揚州市房管局辦公室,對方電話遲遲無法接通。而在不久後,這則通知也從網站上撤下,讓人不禁猜測此新政已經無疾而終。但戲劇性的是,昨晚記者再度打開揚州市房管局網站時,被撤下的那紙紅頭文件又出現了!同時,該網站還貼出了一篇《關於個人購買成品住房相關問題的說明》,並高調地以醒目的紅色懸浮窗口形式提醒點擊閱讀。
據媒體報道,揚州市房管局工作人員也回應,政策符合省政府要求,網上評價購房獎勵政策是救市其實是斷章取義,購房獎勵政策是鼓勵原本要買房的人群更多地去選擇裝修房,並不是鼓勵個人買房。
記者致電萬科[簡介最新動態]、綠地揚州樓盤的售樓中心,發現售樓處工作人員多已獲悉該項新政,但由於是政府獎勵,與開發商無關,且尚未正式實行,他們對具體情況也不明了。據介紹,兩個項目優惠後的均價分別為9000元/平方米和8000元/平方米,裝修標准則沒有單獨計算,外地客戶需要一次性付款。
揚州的此番冒險調整樓市政策,在業內人士看來,有可能與政府財政壓力大有關。統計數據顯示,1-4月,揚州市區商品房合同成交面積44.21萬平方米,同比下降30.96%;此外,根據統計局發布3月新建商品住宅價格指數,揚州環比下調0.1%,同比下調了1.1%,2011年9月後,連續數月環比下調。
更為嚴重的是,作為政府『第二財政』的土地財政也明顯下滑,揚州國土局網站也顯示,2012年揚州土地只成交15宗,3-4月並無成交信息顯示。
【影響】
有悖『自住需求』原則
對於揚州此番新政,同策諮詢研究中心總監張宏偉坦言,新政有違背『自住需求』原則,有『救市』傾向,有可能被叫停。他表示,揚州出臺政策獎勵個人買房,卻不分鼓勵哪類住宅需求入市,基本上和前期的蕪湖新政如出一轍,已經超越『自住需求』微調政策這的范圍,可能導致一些非自住需求,尤其是投資投機性需求入市,這樣有可能會使前期調控功歸一簣。
21世紀不動產上海區域分析師黃河滔認為,地方再現松動跡象,表明長達2年多的樓市調控對地方政府財政壓力日漸增大,地方政府與中央政策間深度博弈意味漸濃。從全國范圍的政策變化情況來看,樓市調控已經呈現出定向寬松或局部放松跡象,但在地方政府頻發『微調』信號的同時,中央層面關於調控的態度並未出現實質性松口。近期全國各地所有政策松動跡象,多為以保護首套房自住需求為前提的差異化信貸和稅收政策,但揚州新政則覆蓋全類型需求,僅以成品住房為門檻,超越了當前政策微調的合理范圍。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭則認為,這個文件針對裝修房,主要是落實省住建廳關於進一步推進裝修房的落實細化意見,因為出臺的時間節點處於現在非常復雜的樓市環境下,很容易讓人誤以為是要救市。在他看來,這個面比較小,因為在杭州、揚州這種城市,精裝修房的比重非常小,應該不會超過20%,所以這只能算定向寬松。
【質疑】
財政獎勵有損公共利益
揚州新政推出首日,經媒體報道和網絡傳播後,除了救市之說,其他各種質疑聲也紛至沓來。在新浪微博『頭條新聞』的數百條評論中,很多網友認為,推廣全裝修房使得買房成本進一步增加,幾千元的獎勵對於動輒百萬的房價來說杯水車薪。還有不少網友指出,用本應全民享受的地方財政去補貼少數買得起房的富人,傷害了廣大不買房納稅人的利益,更是有失公平。
記者查詢揚州市統計局數據,2011年,揚州城市居民家庭人均可支配收入24780元,農民人均純收入11217元。據一份低收入家庭生存狀況分析的報告介紹,2011年,揚州市區低收入家庭人均可支配收入為12862元,高低收入戶人均可支配收入絕對差額為32866元,比上年擴大了936元。
而精裝修樓盤的均價多在8000元/平方米左右,一套100平方米的房子售價80萬左右,是一個低收入家庭約70年的收入總和,或一個高收入家庭約18年的收入。可以判斷,以當前的房價和收入水平,在揚州能買得起房的恐怕也只是少數人。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海指出,揚州市成品住房獎勵資金缺乏法律依據,由地方財政出資補貼購房者,有損公共利益,也違背公共財政的公平原則。