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住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹
住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹在中國商業地產行業發展論壇2012年會上表示:住房制度改革之後,房地產業在市場力量的驅動下得到了快速發展,從2003年開始出現了對房地產的宏觀調控。2003年到2007年,這五年應該是中國經濟增長非常快,增長速度非常高的五年,也是城鎮化居民收入提高最快的五年。這五年裡調控調了半天,房價越調越漲,主要的一個原因我個人認為是供給不足,為什麼供給不足,是因為2003到2007年之間,國家宏觀政策是防止經濟從偏熱走向過熱,所以要采取有保有壓的宏觀調控政策壓什麼?鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產四大行業就是有保有壓壓的行業,為什麼壓這四大行業,因為這四各行業的固定資產投入增速遠遠高於平均固定資產投入速度,所以05年出了兩個國八條,06年出了國六條,文件名字都是要穩定房價,但是裡面具體的措施沒有一條措施是提出來增加供給,所有控制房價穩定措施主要措施是調結構,調到極致就是國六條90、70政策。如果不能能夠供給,在需求大幅度上昇,房價上漲就難以遏制,是因為當時要控制房地產固定資產投資增速,控制房地產固定資產投資增速為了防止中國的經濟從偏熱走向過熱。08年下半年,09年,我們在十大保增長的措施裡,第一條是房地產。從2010年之前所有房地產調控政策更加看重房地產業的經濟功能,房地產對國民經濟增長貢獻是毋庸置疑。大家都在提房地產業是不是支柱產業,是不是支柱產業不是政策規定的,也不是文件所表明的,這個產業是不是支柱產業在經濟學上有客觀標准,就是產業的增加值,如果佔到GDP比重在5%以上,產業客觀上是支柱產業。在1998年,住房制度改革的時候,房地產業的增長值佔GDP的比重只有4%,所以那時候我們的文件裡說要把住宅業培育成國民經濟的增長點,但是從2005年開始就已經達到了,就是房地產業的增加值佔GDP比重去年末是5.6%,顯然已經超過了5%,經濟學的意義上是支柱產業,所以房地產業對國民經濟的發展影響是毋庸置疑。它對經濟增長貢獻大是毋庸置疑,但是我們不能夠再繼續強調房地產業的經濟功能。