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27日上午,人民大會堂金色大廳,十一屆全國人大常委會第二十三次會議召開聯組會議,就國務院關於城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告開展專題詢問。住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會等6部門的負責人到會應詢。
上午9時專題詢問開始。第一個發言的牟新生委員顯然有備而來。“我查閱了一下,自2008年以來,國務院和有關部門就保障性住房建設、調控房地產市場秩序,下發了29個文件。”他說,這些文件差不多都針對某一個問題,零敲碎打的東西多,整體思路不夠明確。
住房和城鄉建設部部長姜偉新一邊聽取意見,一邊提筆記錄。“牟新生委員說2008年以來保障性住房的制度建設、頂層設計,有零敲碎打的感覺,我認爲這個感覺是對的。”姜偉新說,因爲這件事是一個新生事物,所以經常是碰到一個問題就解決一個問題。但是實際工作當中又不完全是這樣,國務院還是很注意整體的考慮。
中國計劃在5年內建設保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套,建設過程中,資金籌措是一大難題。吳啓迪委員問:在資金保障問題上,國家投入做得比較好,但從銀行、地方等方面來講,落實得還不夠。如果投資不到位,如何保證工程質量等問題?
“投資確實是一個大問題,以今年爲例,就需要1.3萬多億。”姜偉新說,國家發改委、財政部今年下了大功夫了,到現在爲止已經安排了1520多億元。地方財政的投入也非常大,財政部代地方發行了地方政府債券,中央要求大部分用到保障性住房建設中,這解決了地方保障性住房建設資金不足的問題。
吳曉靈委員則更關注保障房建設中可能誘發的腐敗問題。她說,經濟適用房即使補交了土地增值收益仍有巨大的增值空間,因而尋租與腐敗的動力仍然存在。政府將採取什麼措施消除經濟適用房和公租房市場中的尋租空間?
姜偉新表示,經濟適用住房只要能夠上市,就有很大的獲利空間,也可能誘發腐敗問題。“我們會盡可能提前考慮,儘可能減少謀利的範圍、空間和數量。以前已經發生的,在工作當中逐步改進。”
關於公租房,姜偉新說,國家政策不允許公租房出售,但現在有些地方由於資金週轉問題,把一部分公租房也賣了。“這是不符合國務院有關規定的,我們會在工作當中看看怎麼樣糾正這種做法。”
在歷時近3個小時的專題詢問中,共有15位委員提問,到會的各部委發言人一一回應,對熱點難點問題也毫不迴避。最後兩個發言的叢斌委員和周聲濤委員都聲明,自己只是提點意見,不要求回答。姜偉新說:“儘管兩位委員說不用回答,我還是報告兩句。”
針對叢斌委員提出的制度建設問題,姜偉新表示,現在的做法是,一方面解決具體問題,一方面也在完善制度建設和頂層設計。但現在看來,還沒有達到令大家滿意和科學的程度。
對於合作集資建房問題,姜偉新說,“這方面的漏洞比現在我們說的幾種保障房的問題還要多,但是這個問題仍然可以研究,不是說不能研究了。”(完)
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