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到“十二五”末,連同“十一五”期間,天津市將累計爲83萬戶家庭提供住房保障,約佔屆時天津市城鎮家庭的35%。
——天津市國土房管局局長吳延龍
對於金融機構而言,管理好信貸資金投放的每一個環節,打造一條完整的資金鍊,就是爲保障性住房建設提供的最有力的支持。
——建行天津分行住房金融與個人信貸部總經理鄭印霞
5月繁花似錦,記者來到天津城市改造綜合配套開發保障性安居工程(以下簡稱保障性安居工程)河北區小王莊片區拆遷辦公室,在半個小時時間裏,有好幾戶拆遷戶來選擇回遷安置房。在拆遷辦的牆上貼着備選小區的平面示意圖、交通示意圖,備選房源的戶型圖、套內面積。
前來選房的高金聖選擇了一套單價4691元/平方米,位於天津市河北區天泰路榆關道交口盛泰嘉園60平方米的還遷房。高金聖一家四口在14.9平方米的平房裏已經住了14年,“我住的老平房潮溼、陰冷、掉牆皮、沒有暖氣,這次我只需花不到5萬元就能住進新房子了!”他興奮地對記者說。
高金聖居住的老房子去年被天津市政府納入保障性安居工程建設的範疇,拆遷房按照9100元/平方米的政策補償標準,加上200元的搬家費、2000元的週轉費、18000元搬家獎勵期內的政府獎勵以及對他這樣的困難戶給予的15000元的困難補助以及64410元託底補助,他一共拿到了235200元拆遷補償款。除去拆遷補償所得,他只需要再花費46260元,就能住進新房子。
200億元銀團貸款財政保障
●從融資方案的設定到貸款發放再到回收,200億元銀團貸款與天津市保障性安居工程的建設環環相扣,一條完整資金鍊的打造確保了各項工程的有序開展。
“我以前的老房子就在拆遷辦外面,我領你們出去看看。”高金聖帶記者來到了正在拆遷中的河北區小王莊片區的工地上。各項施工正在有序進行,空中揚起了灰塵,同行的中國建設銀行天津和平支行的客戶經理劉濤告訴記者,自2009年開工至該拆遷地塊進入尾聲,他和團隊長期在各拆遷地塊設點爲拆遷戶開立存單並組織發放。
爲了保證每筆拆遷款能直接送到拆遷戶手裏,凡拆遷戶在拆遷單位簽訂房屋拆遷協議後,將通過拆遷單位、監管單位以及保障住房公司共同進行審覈,一般在2個工作日內就可以直接到入駐拆遷單位的建行臨時服務站領取拆遷補償款。補償款以存單的形式發給每個拆遷戶,也保證了資金的安全。“河北區小王莊地塊只是建行200億元銀團貸款支持保障性安居工程的一小部分,截至2010年底,建行天津和平支行已累計審批拆遷資金3500餘批次,爲各片拆遷戶累計發放定期存單6.2萬餘張。”劉濤介紹道。
劉濤所說的這200億元銀團貸款,是建行天津分行作爲發起行,聯合天津市15家銀行組建的銀團貸款,加上天津市政府出資的50億元,全部250億元將一併用於天津市保障性安居工程的危陋房屋拆遷改造。
自2009年5月,天津城市保障性安居工程已陸續啓動河北區小王莊、國印新村,紅橋區鈴鐺閣,河東區陽光裏、魯山道小二樓,河西區小海地小二樓6個拆遷地塊。上述啓動地塊,協議拆遷總戶數3.7萬戶,合同拆遷總面積111萬平方米。項目總投資250億元,目前該項目已從200億元銀團貸款中提款100億元。
2009年3月2日,天津市政府決定組建天津市保障住房建設投資有限公司,該公司爲非營利性質的企業,採用股權多元化方式構成,由天津市國土資源和房屋管理局牽頭,會同天津市內六區、環城四區的國有公司共同出資組建,承擔天津市保障性安居工程的拆遷和建設任務。建行天津分行牽頭完成的200億元銀團貸款,除了直接發放到拆遷戶手中的資金外,剩餘將全部用於項目拆遷的各個環節。
建行天津和平支行公司業務部經理劉宗強告訴記者,保障性安居工程的建設是天津市近年來最大的一項政府工作,組建銀團貸款也得到了天津市多家金融機構的熱烈響應和積極參與。在建行天津分行的牽頭下,20多家金融機構進入了審批環節,經審覈最終確定由建行牽頭的15家商業銀行共同組建此次200億元銀團,實現支持地方建設,促進經濟發展的目標。在金額、銀團成員參與行數量以及貸款支持導向創新等方面成爲該筆銀團貸款的另一亮點。
在貸款的發放環節,建行天津分行注重加強監管,按照客戶實際需求,經銀團貸款參與行共同審覈後發放貸款。當天津市保障性住房建設投資有限公司貸轉存賬戶餘額不足時,他們可以向建行天津分行提交《提款通知書》和《計劃支付清單》並列舉支付用途和明細,從而獲得貸款。
構建多方參與投融資格局
●天津正多渠道吸引社會資金參與保障性住房建設,形成以公共財政爲引導的,企業、金融機構、社會多方參與的投融資格局。
除了200億元銀團貸款支持保障性住房建設外,天津市還開展了利用住房公積金貸款約20億元支持公共租賃房建設試點工作。此外,天津市還積極爭取全國社保基金參與公共租賃房建設,加快推動保障性住房投資信託基金(REITs)設立工作,計劃募集資金35億元,投資公共租賃房和限價商品住房建設。
“十二五”期間,天津市計劃新建保障性住房40萬套,比“十一五”增加20%,其中,公共租賃住房15萬套,經濟適用住房6.5萬套,限價商品住房18.5萬套。新增“三種補貼”7萬戶,其中廉租房實物配租補貼5000戶,經濟租賃房租房補貼4萬戶,廉租住房租房補貼2.5萬戶;累計享受補貼的家庭達到14.5萬戶,比“十一五”增加93%。政府投入各類資金約230億元,供應土地約1100公頃。
“十二五”時期,天津市計劃新建保障性住房40萬套,比“十一五”增加20%。
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