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本報上海訊(記者賀涵甫、周裕嫵)根據『十二五』規劃,未來五年,我國將新增3600萬套保障性住房,僅今年就將完工1000萬套。『我認為,當前根本就不需要3600萬套保障房這個數量,而且,如此大規模地開建,在供應環節很容易演變成給某些地方政府提供一條與民爭利的新途徑』,中國社科院的著名經濟學家張曙光在昨天舉行的『2011上海論壇』上對目前正在逐步實施的保障型住房建設提出了自己的擔懮。
經適房,『讓部分公務員優先享受了』
『從06年明確提出要用經適房解決最低收入階層的目標開始,至今已有600萬戶入住。但我覺得,這其中公務員和一些中等收入者佔了不小的比重——很多地方的經適房都達到二、三百平米,很能說明問題』,對於各地接二連三曝出的『豪華經適房』、公務員買房『內部指標』等現象,張曙光表達了懮慮。
張曙光介紹道,其實早在1998年,中央文件上就已經提出經適房的服務對象是『收入中最高和最低兩部分的中等收入階層』,但落實卻不見動靜。直到近年來又把經適房定位為解決低收入者的住房困難,可實際操作中又出現了偏差。
而針對公租房建設的現狀,張曙光直言不諱地表示,如今不少地區已經將公租房異化為吸引高素質勞動力的手段,而對其本身應該突出的保障性住房任務,卻被淡化了。『這一點在深圳特別明顯,當地居然還把這項政策明文規定——要給高水平人纔也提供公租房。對於急需政府補助的低收入群體,這種做法無異於與民爭利』。
小產權房,『強行取締是唯一途徑嗎?』
『今年全國有1000萬套保障房建成,其實如果把現在市場上已經存在的一些低端房源計算在內,根本就不需要那麼多』,張曙光告訴記者,任志強曾做過一個統計,要是把市場上的小產權房等合理利用,再新建200萬套保障房就足夠了,『取締這些小產權房等,有沒有必要實行一刀切呢?』
以深圳為例,到2008年以後,深圳有各類城中村和小產權房90萬平方公裡,而深圳整個城市的面積為320多平方公裡,解決了500多萬人的居住問題。而全國小產權房的面積已經達到66億多平方米。
『但是政府對這些房子的處理方式是不准蓋,不准租,不准賣,連農民的自住房都成了小產權房』,張曙光說,保障性住房的建設應該是一種杠杆,在市場供應有缺口的時候再由政府出面進行平衡,而像現在這樣大拆大建,形成某種程度上的壟斷,不僅是對資源的一種浪費,更對房價上漲形成了一種推動作用。
大型國企,『請承擔起自己的職責』
按照張曙光的說法,保障房是介於私人產品和公共產品之間的『准公共產品』,完全可以通過政府籌措和市場供應相結合的辦法,逐步完善實現。『政府一邊說保障房資金緊張,一邊又對民間房產資源進行限制,很不合理。『承認小產權房等民間房產資源的合法性,同時進行統一規范。如果願意把房子投入保障房系統的,政府可以對業主給予補貼』。
而對於解決資金來源,張曙光認為,作為有特殊公益性質的國有大型房地產企業,政府有關部門應當對其開發商業和商品房等盈利項目有所制約,同時要積極引導這些企業把資源投入到保障房的建設中,『國有房企應該承擔起某些政府職能,而現在沒有一家國企收到過相關的指標性任務』。 張曙光對此特別氣憤,『天價商品房總能見到國企的身影,而到了要建保障房的時候都沒了蹤影,對如此明目張膽與民爭利的行為,政府應該有明確規范』。