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公租房政策的實施,是住房制度的又一次重大變革,對於解決“夾心層”住房問題,完善多層次的住房保障體系具有重要的意義。但這種新的住房類型尚處於起步階段,不確定因素還很多。
在公租房的運行上,新加坡和香港已有幾十年的歷史,其中成功的經驗值得借鑑。新加坡82%的居民住在政府公租房裏,其公租房以社區環境優美、配套設施齊全聞名世界。香港的公租房大小不一,租金有彈性,此外遷出制的引入提高了公租房的週轉率。
“公租房本來面向‘夾心層’,現在又人爲分割成‘內夾心層’和‘外夾心層’,在字面上做文章,實際上就是沒有考慮非本地戶籍的外來人。”廣東佛山市民趙麗說。
對此,楊建華分析說,公租房是政府一種很重要的公共政策,是一種保障性和過渡性住房。我們首先要加大公租房建設力度,讓“夾心層”真正住得上房。其次,應健全經營管理機制,在退出機制上應更加完善,應加強相關法律設計,克服類似經濟適用房的管理漏洞。對申請人,要覈實其收入狀況、經濟來源、職業狀況,並由相應機構管理此類信息。
同時,要建立完善的退出機制,使這些人羣有了一定經濟來源後,建立完善的退出制度安排,保證適時退出。對公租房的流轉機制應建立監管體系,把公租房置於法律監督、社會監督、羣衆監督之下,才能讓公租房最大限度惠及普通民衆。
李文斌也表示,政府有關部門應該加大監管力度,在資格審覈方面,應該儘可能通過公示等手段來增加透明度。對於轉租,應該有詳細的管理辦法,例如不能通過轉租牟利,簡單的辦法是允許退租,但不允許轉租。
李文斌認爲,在公租房的投融資渠道上,應設定具有可行性的多元化公租房投融資機制,讓更多社會資金進入,並可以實行優惠政策吸引民間資金,可以通過降低開發商的土地成本、相關稅費的減免、簡化各種審批手續等優惠政策,使開發商積極參與到公租房建設中來。
二是徵收住房保障稅。根據國際貨幣基金組織統計,目前世界徵收不同形式社會保障稅的國家已有80多個,住宅保障稅是其中一種,新加坡興建公共住房就實行的是累進稅率制。
“我們對公租房的態度更多的依然是認可,對其執行的細節進行關注,也是希望它能更完善,並更好地執行。”宋子繼對記者說。
28歲的他,還有一個夢想,那就是,五年後可以買到屬於自己的一套住房。雖然未來的路會有很多艱辛,但他表示依然會想着“居者有其屋”的方向,風雨兼程……
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