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今年3月,重慶市民何家鳴(化名)參加了公租房的申請,幸運的是,才第一次申請的他就順利通過了,拿到了“鴛鴦民心佳園”的一套公租房。
24歲的何家鳴是黑龍江人,兩年前從工程造價專業專科畢業後,進入重慶一家公司作後勤業務員。
何家鳴申請到的公租房面積爲35平方米,租金爲每平方米均價9到12元人民幣,這樣算下來每月的房租大約爲315到420元之間,這樣的租金約爲市場租房價的60%。因此,何家鳴說,公租房旁邊通有輕軌,到市中心也不過半小時的時間,對這個租金,他還是比較滿意的。
“公租房有利於大學生向中產階級發展過度,這一點很好,因此我打算一直住下去。”何家鳴說,“五年後,可以購買公租房,但是具體政策怎麼執行,現在還沒有清晰的規定。”
對此,重慶市市民宋子繼(化名)也表示認同:“爲了以後,咬牙也得租啊。然而按這樣的標準租五年的話,估計五年後我們買這個房子還是很困難。還有,五年之後到底怎麼買、多少錢,我們根本不清楚。公租房是好事,關鍵是價格,定價合理是最關鍵的。”
早在2007年和2008年,深圳市已兩次推出公共租賃房,以低於市場價30%左右的價格出租,但空置率普遍在70%以上。居民反映,價格仍然偏高、位置偏遠是公租房缺乏吸引力的主要原因。
實際上,除了價格的制約外,公租房在實施中尚面臨保障對象落實、供應數量、資金來源、公平配租、流轉問題、問責機制等一系列困境,這些問題解決不了,公租房政策的執行也許將成爲“海市蜃樓”。
“我們希望公租房能夠體現分配公平。”宋子繼說,如果分配不公平,無論經適房還是限價房,無論廉租房還是公租房,最後都可能是特權房和關係房。
宋子繼的擔憂表明,公衆對新保障性住房政策歡迎的,但還有疑慮。太多尋租案例讓他們不得不擔心:公租房是否會因爲缺乏監管而落入部分經濟適用房的尷尬地步?如何防範公租房變成尋租房甚或成爲富人手中致富的工具?然而,目前對於公租房配租和分配如何審覈,如何監管,尚沒有完善的監管體系。
“可以預見,公租房執行的難度也是很大的,經濟適用房和廉租房出現過的問題,公租房都可能會出現。”李文彬說。
有關專家表示,事實上,無論是哪種保障房,都會受制於土地財政思維主導,一塊地如果不蓋保障房,就可以做其他收益更高的項目。可以說,地方政府投資公租房缺乏動力。公租房的資金來源能否落到實處,能否通過投資、土地、財稅、金融等方面的政策支持,吸引市場力量介入到公租房的建設中,也關乎公租房建設的整體成效。因此,地方是否有積極性增加土地供應,銀行是否有積極性提供低息貸款,社會資金是否有興趣參與進來,都依然難以預料。
“以北京爲例,萬餘套面向本地戶籍人口的公租房,遠遠不能滿足外來低收入羣體的居住訴求,廣州、上海等一線城市也面臨同樣的難題。在昂貴的土地成本和有限的財政投入約束下,中央和各地政府擴大住房保障之路,走得相當曲折。”中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞說。
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