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過去一年,房價在跌宕起伏的調控態勢中繼續上漲。伴隨調控政策的逐漸升級,限購一詞出現在各地的調控細則中,成爲去年乃至今年樓市調控的標誌性熱詞。在1月份以來陸續召開的地方“兩會”上,限購也與房價調控一道被廣泛熱議。
承載房價調控重望1月份“國八條”出臺以來,全國共有北京、上海、南京等17個城市和山東省重新出臺或者升級了樓市限購政策。
加之不少城市正準備出臺調控細則,目前明確提出將實行限購的城市已達36個。
儘管去年樓市調控政策如同衝擊波般輪番出臺,但是房價始終維持在高位。限購令因爲在打擊投資投機性需求上最爲嚴厲和有效,因此被寄予厚望,成爲樓市調控中最引人矚目的也是最給力的舉措。今年諸多城市出臺或升級限購令,預示着以限購爲主要措施的新一輪調控已經在房地產市場全面展開。
以北京和上海爲例,在各地的限購令中,“外地限二、本地限三”是大致思路。“京版15條”規定,已經擁有兩套住房的京籍市民禁止再購第三套房,外地家庭禁購第二套房。上海落實“國八條”的調控細則規定,對已擁有2套及以上住房的戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非戶籍居民家庭等,暫停向其售房。
各地限購力度的差別主要反映在限購區域上。北京、上海等一線城市較爲嚴厲,限購的區域範圍均爲全市,但是一些省會城市的限購範圍較爲狹窄,例如成都、南寧等限購範圍僅限於市區。
另外,公衆大多關注限購的執行日期。去年限購令出臺後,福州、海口等城市就將期限定爲2010年底。不過,由於房價始終居高不下,原本設定期限的城市均延長了限購期限,目前僅有貴陽、南寧等少數城市明確了限購執行期,大多數城市沒有明確的結束日期。
許多人認爲,打擊投資投機性住房需求和加大保障房的供應力度是樓市調控的長期舉措,今年限購仍將是房地產調控重點,在新的政策出臺之前,限購力度不會輕易放鬆。從效果來看,限購對打擊不合理需求立竿見影。但是也有很多專家指出,限購帶有一定的行政強制色彩,對按照戶籍、社保和納稅證明來設定限購門檻存在質疑。對限購的討論有可能會帶到今年的全國“兩會”上。
限購措施逐漸升級
限購從初步的思路演變成樓市調控的核心措施,是與去年樓市的整體走勢有關。
去年4月,針對部分城市房價過快上漲的局面,國務院發出了被稱爲樓市新政的《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》,通知初步提出,地方人民政府可根據實際情況,採取臨時性措施,在一定時期內限定購房套數。作爲一線城市的典型代表,北京於2010年4月30日率先推出限購令,暫定同一購房家庭只能在北京市新購買一套商品住房。
在樓市新政中,限購只是一個初步思路,沒有明確的要求。總體上此輪調控在一定程度上給房地產市場降溫,但是一些地方政府仍在觀望,出現了近5個月的政策真空期,調控政策缺乏連續性,而且由於政策落實不到位,加之調控開始開發商和投資者有很多應對手段,各地房價在去年6月份以後又出現了一波快速上漲。
面對房價再次反彈的不利形勢,9月份住建部等七部委聯合出擊,出臺了二次調控五項細則,要求房價過高、上漲過快、供應緊張的城市,在一定時間內限定居民家庭購房套數。繼北京之後,上海、廣州、深圳等一線城市以及福州、海口等二線城市紛紛跟進推出限購政策,並與限貸、提高二套房首付比例等構成了二次調控的核心措施。
去年四季度的樓市走勢逐漸反映出限購的威力,不少城市的樓市新增客戶需求銳減,成交量出現了明顯下滑,開發商打折促銷的現象增多,折扣幅度也越來越大。但是這僅僅是開發商應對銷售量下滑的試探性舉動,房價實質上並未明顯鬆動,一線城市甚至還在歲末出現了返季購房潮,房價反彈上漲的壓力始終不減。
今年1月,樓市調控力度再度加碼,在國務院推出的“國八條”中,限購成爲諸項調控措施中的重中之重,明確要求在房價過高、上漲過快的城市,從嚴制定和執行住房限購措施,在2月中旬之前出臺住房限購實施細則。
限購向二三線城市擴展國家統計局2月18日公佈的1月份70個大中城市房價數據顯示,有60個城市的新建商品住宅價格環比上漲,而與去年同月相比,漲幅超過10%的城市有10個。顯然,去年樓市整體調控的效果並不理想。
1月份各地限購細則出臺後,限購不僅成爲衆多購房者和市場主體關注的熱詞,在陸續召開的地方“兩會”上也成爲熱議話題。各地的政府工作報告大體上描繪出今年樓市調控的思路,就是將“最嚴厲的調控”進行到底。尤其是北京、上海等一線城市的地方政府對房價調控的態度堅決,在調控向縱深推進時,限購也在全國範圍內逐步推開。
“國八條”中提出的應出臺限購細則的城市爲,各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市。除去一線城市和省會城市,2月22日,無錫成爲首個落實“國八條”出臺限購令的地級市。限購逐漸向二三線城市擴展,有望直接阻斷部分不合理購房需求。
今年以來,限購不論從範圍上還是力度上都比去年有所加強。據瞭解,住建部已經初步擬定了第三批執行限購令的城市名單,主要針對已出臺前兩批限購令名單城市之外的大中型城市以及交易比較活躍的三線城市。這意味着,今年限購將成爲覆蓋全國範圍的樓市調控重要措施,而執行力度將大大增強。
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