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廣州舊城改造引人關注,依據規劃,廣州將在10年內完成舊城區約54平方公裡的全面改造。列席人大會議的廣州市規劃局總規劃師葉浩軍昨日透露,廣州舊城改造規劃擬對容積率封頂,並且總體上不再增加容積率。這也意味著今後舊城改造可望避免出現立體城中村的現象。
總體不增容積率避免出現立體城中村去年,廣州『三舊』(舊城鎮、舊廠房、舊村莊)改造起步,林和村、揚箕村等中心城區的城中村普遍選擇了較高的容積率。許多人擔心城中村會越改越密,甚至成為『站立』起來的新城中村。有專家指出,過高的容積率會帶來人流、物流、車流的高度集中,未來這個區域的交通問題會像天河地區一樣嚴重,高容積率會導致城市病。
廣州市規劃局總規劃師葉浩軍昨日在接受記者采訪時透露,廣州編制舊城改造相關規劃將對容積率封頂,54平方公裡的舊城改造范圍總體上不能再增加容積率。這也意味著今後舊城改造可望避免出現立體城中村的現象。
改造後的舊城將是變身住宅用地,還是商業用地為主?對於這一老百姓關心的問題,葉浩軍表示,將從全市實際進行平衡,根據人口規模、產業結構等進行合理分配。
容積率應考慮人口密度政協委員曹志偉認為,容積率要因地制宜,從現實來看,獵德改造後的密度太大,他建議不要以容積率來論英雄,要綜合考慮人口密度等因素。
政協委員胡愛東指出,老城區還有相當部分的舊民居由於建築密度大,房屋破舊,電線老化,建築物的設施滿足不了基本的生活需求,必須通過三舊改造予以根本解決。但前提是項目容積率要能消化改造成本,這樣纔有可行性。
說到容積率,胡愛東卻有不同意見。『政府投入不了太多資金進行改造,只能靠開發商,但容積率太低,就意味著可建的住房套數大減,開發商消化不了成本壓力,就可能不願意參與改造。』胡愛東提出自己的擔懮。他指出,在三舊改造中,通過適當提高舊民居重建的容積率,以消化改造成本,同時增加綠化面積,讓更多居民能原地回遷,住上新房。
強拆權力轉給法院對『三舊』改造,市人大代表、市中級人民法院院長吳樹堅也有話說:『舊城改造不要急於求成,因為每一項改造都涉及公民的產權等基本利益,推進改造要慎之又慎。』她強調,政府在『三舊』改造中要嚴格按照物權法、農村宅基地等相關法律法規,制定改造方案。
吳樹堅指出,今年初國務院頒布了《國有土地上房屋征收與補償條例》,行政部門不再決定是否強制拆遷,強拆權力轉給了法院。『法院會更加慎重,不願行使強拆。』
吳樹堅說,以往的強拆往往引起激烈的矛盾和上訪行為,而轉為司法行為後,拆遷進程會變得非常漫長。因此,在今後的拆遷過程中,可能會面臨不斷暫停的狀況。一旦有被拆遷人提出異議就有可能啟動司法程序,司法成本會非常高,而且是一個個拆遷案來審判,而不是政府過去采取的成片拆遷。
南方日報記者陳邦明劉靜