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春節之後,按照國務院的統一布置,全國稅務系統正在准備對高檔住宅重點進行土地增值稅清算。此舉可看做加息、限購、量化考核地方政府、全額征收營業稅之外,對房地產進一步調控的『一攬子政策』之一。
住房和城鄉建設部(下稱住建部)、國家稅務總局(下稱國稅總局)的官員均向《中國經營報》記者證實了這一消息。而所謂『高檔樓盤』是指那些定價或者銷售、成交價格明顯高出區域內平均成交價格的住宅樓盤——按照國務院要求,這些樓盤均將被重點清算土地增值稅。
作為對土地增值部分征收的稅負,房地產開發領域的土地增值稅一直是近年來國稅總局重點關注的領域之一。在第三波樓市調控的背景下,中央政府試圖通過這一手段,逼迫地產開發企業加快開發節奏,治理囤地惜售,以增加市場供應,助力房價調控。
向高檔樓盤開刀
『我們現在在做一些財務上的計提准備,主要是針對土地增值稅這一塊。』2月8日,北京市東城區一位不願具名的開發企業副總告訴記者,他透露,日前他們接到來自稅務系統的知會,稱近期將會組織對高檔樓盤土地增值稅的專項重點清算工作,該企業開發的樓盤便赫然在清算之列。
2月10日,住建部一位官員向記者證實,在國務院日前下發的房地產調控的相關文件中,確實包含對『高出區域平均價格的高檔樓盤重點進行土地增值稅清算』的內容。隨後,國稅總局一位官員亦向記者表示,寫有上述內容的文件該部門已經收悉,並已著手部署工作,進展順利。
所謂土地增值稅,是適當調節土地增值收益而征收的一種稅收。1994年,國務院頒布實施《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(下稱『暫行條例』),按照『暫行條例』,土地增值稅實施累進稅率,最低30%,最高稅率高達60%。
接近住建部的消息人士稱,本次國務院要求重點清算的是高檔住宅樓盤,而高檔住宅的判定標准,是以高出區域平均銷售價格為標准。『至於具體高出的幅度標准,因為各地方的情況不同,因此不能一刀切,而是在中央提出總體精神的情況下,由地方相關職能部門予以劃定。』他說。
對此,國稅總局官員表示不便評價,只是強調,會按照國務院的統一部署落實國務院樓市調控的總體精神和要求。從2006年開始,國稅總局開始進入房地產調控部際聯席會議,是為房地產調控的核心部門之一。
目前,各地在契稅、營業稅等相關稅種的征管領域,已經有較為明確的高檔房劃定標准。例如北京,在契稅征管的過程中,便以面積大於144平方米、土地價格、房屋銷售成交價格超過區域基准地價、區域平均售價15%為標准,劃定高檔住宅的范疇,對應征收契稅。