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備受關注的新『國八條』北京實施細則近日亮相。『京版國八條』明確了15條細則,提出將對利潤過高的樓盤課以重稅,尤其是在限購方面,細則規定,對已擁有2套及以上住房的北京市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非北京市戶籍居民家庭,對無法提供北京市有效暫住證和連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非北京市戶籍居民家庭,暫停在北京市向其售房,從而被業界喻為『最嚴厲樓市限購令』。
毫無疑問,在經濟領域,限購是一劑猛藥,而且本次北京樓市限購,其對外地人設置的門檻更顯然高過了以往。這一性質決定了這劑猛藥必然得到毀譽不一的反應,譽之者贊其使『樓市回歸居住本質,投資投機需求將歸零』,毀之者斥其悖逆市場經濟,不會對平抑房價起到根本效果,更有一項網絡調查顯示,超過六成的網友認為北京的限購令對進京的外地人不公平。樓市本來就是一個多元博弈、關系多方利益的地帶,面對一項空前嚴厲的調控政策,出現各種聲音並不奇怪。這裡的一個討論前提是,中國房地產業發展到現在,說其繁榮也好泡沫也罷,實踐證明,要讓房價降下來,捨限購之外,已很難拿出更優的辦法,何況北京出臺限購令,還隱含著控制過多人口湧入的訴求?中國樓市虛火旺盛,這是公認的事實,更有經濟學家直言『中國房市不整頓,中國經濟就要出事』,既然過去的許多調控措施都沒有起到降溫的效果,那就不妨靜以觀變,看這劑最嚴厲的猛藥會發揮什麼樣的作用。
當六成網友抬出『公平』這兩個字時,這的確是一個沈重的問題。然而,當包括大量炒房客在內的外地人湧入北京購房,抬高了價格,使北京本地人望房興嘆時,所謂『公平』又在哪裡呢?限購令當然會對非炒房客的外地人的自住性需求產生殺傷力,但既然是猛藥,就一定在精准打擊其既定對象的同時,又對其他群體帶來誤傷,這是一件無可奈何、沒法兩全其美的事情。所以,面對北京限購令排外的質疑,北京房協原可不必大為緊張,並以『這體現出政府希望留住人纔在北京長期奮斗,使這些人纔在推動北京發展的同時,實現個人夢想』等空洞說辭進行辯護,而應更多地告訴公眾事實,哪怕說出來的事實顯得不那麼美妙。也許只有這樣,纔能求得外來人群的理解。
背負打壓房價和控制過多人口湧入這兩項任務,此時此際北京出臺『最嚴厲樓市限購令』,有其不得不面對的現實和充分的合理性。自然,指出這一點也不宜忘記,北京之所以會吸引包括大量炒房客在內的外來人口,實因為其佔據的資源太多。這就提醒我們,要控制人口向某一個城市過度集中,就應該注意資源在不同城市間的適當疏散,同時使其在公共服務方面實現均等化。
北京的此次限購政策會不會產生示范效應?即將出臺『國八條』實施細則的廣州、深圳已經表示,『各個城市的特點不同,不一定參照北京的做法』。這種不同的特點首先表現在城市人口的結構上,以深圳而論,居人口主體地位的就是外地人,怎麼可能把這樣一個主要的人群拒之於購房門檻之外呢?相比於嚴厲的限購令,廣州最引人注目的則是提出了未來五年要建180萬套保障房的目標,這個數字已經寫進廣東省『十二五』經濟社會發展主要指標中,而且注明是『約束性』指標,即根據國家分解下達意見調整後的任務。而在上一個五年,廣東建設的保障房只有20萬套,這意味著未來五年的保障房建設任務是過去五年的9倍。
既要限購,至於限購的具體規定不妨根據城市不同特點有寬有緊,也要大建保障房、廉租房,這兩項措施必須相輔而行,也纔會在切實有效地抑制住房投機性需求的同時,讓中低收入者安居樂業。實際上北京此次出臺最嚴厲的限購令,也沒有忽略這個輔助措施,細則規定,『十二五』期間,北京全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套,比『十一五』翻一番。『限購』和『大建保障房』雙管齊下,這種局面下中國樓市如何走向,現在下任何斷言也許都為時過早。